各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构:
经省政府同意，现将《进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
2020年12月7日
（此件主动公开）
进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步加强海漂垃圾综合治理，建立健全相关长效机制，切实解决海漂垃圾污染问题，推动美丽海岸带建设，制定本行动方案。
一、工作目标
统筹推进沿海海漂垃圾治理，增强我省海域垃圾污染防治能力，实现岸滩、河流入海口和近岸海域垃圾治理常态化，进一步打造整洁海滩和洁净海面。
2021年6月底前，在全省近岸海域和海岸带集中开展既有垃圾的清理、转运和处置，近岸海面和岸滩存量垃圾明显减少。2021年，全省沿海地区全面建立海上环卫队伍，基本构建起完整的海漂垃圾收集、打捞、运输、处理体系。2022年，进一步健全海漂垃圾治理长效机制，完善常态化、网格化、动态化的海漂垃圾综合治理模式。
二、重点任务
（一）建立海上环卫队伍。沿海设区市（含平潭）组建海上环卫队伍，作为海上打捞、岸线保洁、垃圾分类和规范处置的实施主体，推行企业化运营、专业化管理。推广厦门、宁德全市海域统一环卫保洁的做法，在沿海各县（市、区）因地制宜设立环卫分支队伍，通过机械为主、人工为辅的方式，实行巡回保洁制度，实现海漂垃圾打捞清理全覆盖、无死角。海上保洁范围要覆盖近岸海面以及高潮位与低潮位之间的海滩，并与陆上环卫无缝对接；打捞清理要合理安排作业时间和重点，根据潮汐和垃圾漂移规律，对养殖集中区、潮流回旋区、湾区澳内等容易堆积垃圾的重点区域进行每日打捞，对沿海全岸段和近岸海域每周至少进行一次全覆盖打捞清理，对台风、天文大潮退后造成的垃圾集聚应立即进行重点打捞清理。
（二）强化海上垃圾治理。沿海市、县（区）以渔排渔船渔港为重点，推进渔业垃圾减量化，从源头减少海面垃圾。加快将海上传统“木质渔排＋泡沫浮球”养殖设施改造为环保型全塑胶养殖渔排和塑胶筏式吊养浮球，淘汰的泡沫浮球、木材、毛竹等废旧设施同步集中上岸到高潮线以上堆场处置，2021年底前基本完成渔业垃圾集中上岸处置；督促引导渔民归集养殖渔排生活垃圾，捕捞渔船配备垃圾收储装置，垃圾转运至岸上集中堆场；建设完善渔港污染防治设施，做好渔港环境清理整治和水域日常保洁。同时，注重生物质垃圾防治，加快互花米草治理，清除米草后的滩涂恢复种植红树林，符合规划的也可由镇村租赁作为养殖使用，防治米草复发蔓延，从源头减少米草枯枝形成的海漂垃圾。
（三）严控陆源垃圾入海。沿海市、县（区）依托城乡垃圾收运处置体系，结合农村人居环境整治行动，加快建设完善海湾沿岸、河流两岸镇村垃圾收集、转运设施，从源头减少陆源垃圾入河下海，实现陆海统筹。完善河湖长制，加强巡河管护，及时打捞河流湖库漂浮垃圾，严格市县交界流域断面的垃圾管控，防止上游垃圾漂流到下游，实现河海联动。在符合防洪要求的前提下，在入海河流、沟渠的入海口、水闸处设置垃圾拦截设施，定期清理堆积的垃圾，提高末端拦截能力。
（四）完善配套基础设施。按照就近就地原则，沿海各市、县（区）根据辖区内海漂垃圾数量、沿岸地形地貌及潮水特点，在海上养殖集中区、重点渔港区，结合镇村垃圾转运站布局，规范选址建设一批环卫船舶靠泊点和上岸垃圾集中堆场。堆场应远离学校、医院、居民区等环境敏感目标，科学设置分拣、回收利用、垃圾转运和危险废物贮存等不同区域。堆场配置粉碎机、压缩机等必要的工作设施，落实防雨防渗防扬撒等环保要求，安装视频监控装置并与县乡政府、相关部门联网。
（五）规范处置上岸垃圾。打捞清理上岸的垃圾应科学分类并做到日产日清。塑料、木材、泡沫等以回收再利用为主，垃圾袋、米草枯枝等无法再次利用的垃圾转运无害化处理，涉及危险废物的交由有资质单位处理处置。加强垃圾密闭运输的监管，防止跑冒滴漏，确保进入垃圾焚烧厂、填埋场规范无害化处理，避免二次污染。
（六）攻坚整治存量垃圾。即日起，全省组织开展“海域海滩海岸垃圾攻坚整治行动”，以沿海县（市、区）为单位，以第三方环卫队伍为依托，以镇村为网格，采取网格排查、限期整治、水面打捞、岸边清理和挂账销号等“五步工作法"
