各省、自治区、直辖市邮政管理、发展改革、科技、工业和信息化、环境保护、住房城乡建设（城管委、市容园林委、绿化市容局、市政委）、商务、质量技术监督（市场监督管理）主管部门，各直属检验检疫局，有关企事业单位：
我国快递业包装总量庞大、种类繁多、增长迅速，包装废弃物对环境造成的影响不容忽视。妥善处理快递包装问题对于节约资源、保护环境和促进快递业健康可持续发展具有重大意义。为深入贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》和党的十九大关于加快生态文明体制改革的决策部署，进一步优化顶层设计，推进源头治理，增加绿色快递服务产品供给，提高快递业包装领域资源利用效率，降低包装耗用量，减少环境污染，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，牢固树立新发展理念，以加快推进供给侧结构性改革为主线，以绿色化、减量化、可循环为目标，坚持节约优先，突出创新引领，强化法治保障，加强部门协同合作，推动建立健全中国特色快递业包装治理体系，引导企业承担社会责任，提高消费者环保意识，实现“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的绿色发展，服务美丽中国建设，为全面建成小康社会作出积极贡献。
（二）基本原则
政府引导、社会参与。加强政府引导，健全快递业绿色包装法规政策和标准规范等支撑体系，强化企业主体地位和主体责任，发挥协会学会等社会组织、科研机构及消费者的积极作用，营造有利于推进快递业绿色包装工作的良好环境。
创新驱动、源头治理。聚焦快递业绿色包装材料研发、设计、生产、使用和回收处理等关键环节，激发全社会创新活力和创造潜能，鼓励绿色包装技术研发推广，以标准化、规范化、集约化的方式加强快递业包装源头治理。
分类指导、因地制宜。结合不同品类快递的包装需求和不同类别绿色包装材料的特点，制定操作性强的包装改进措施。引导地方结合发展实际，积极开展快递业绿色包装试点示范和政策创新。
（三）主要目标
——绿色化、减量化、可循环取得明显效果。“十三五”期间，力争在重点企业、重点地区的快递业包装绿色发展上取得突破。到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例提高到50%，基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料。符合标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率大幅上升。基本建成专门的快递包装物回收体系。
——科技创新和应用水平大幅提升。到2020年，主要快递品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上，大幅降低运单纸张耗材用量。利用大数据和智能计算等技术进一步优化包装结构、减少材料耗费，平均每件快递包装耗材减少10%以上。推广使用中转箱、笼车等设备，编织袋和胶带使用量进一步减少。
——治理体系日益完善。“十三五”期间，快递业包装治理体系基本建立。快递绿色包装技术标准、统计监测、信用体系、用品用具管理制度和事中事后监管更加健全。绿色包装产学研体系更加完善，试点示范工程建设取得可复制、可推广经验。快递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意识明显增强。
二、重点任务
（四）完善快递业绿色包装法规标准
推动出台《快递暂行条例》，明确鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装，实现包装材料的减量化使用和再利用。完善快递业绿色包装标准体系，制定实施《快递封装用品》系列国家标准、快递包装以及胶黏剂相关绿色产品评价标准，对快递封套、快递包装箱、快递包装袋以及封装用胶黏剂的规格尺寸、物理性能、印刷粘合、重金属等特殊物质限值等提出要求。适时研究制定快递包装通用技术条件等其他相关绿色包装标准，鼓励相关社会团体适时制定实施严于国家标准、行业标准的快递绿色包装团体标准。推广1200mm×1000mm标准托盘，加快推动商贸物流领域相关标准与快递包装、快递集装容器以及快递车辆相关标准有效衔接。加强工作交流沟通，推动标准内容协调一致，共同做好标准的宣传贯彻工作。
（五）增加快递绿色包装产品供给使用
引导和支持各类企业利用大众创业、万众创新平台，加大对快递绿色包装产品研发、设计和生产的投入，增加绿色产品和服务有效供给。健全快递包装生产者责任延伸制，完善包装物生态设计、回收利用、信息公开等方面标准规范，推动生产企业减少难降解、难处理、挥发性强物质的使用，主动披露产品和服务的能效、水效、环境绩效、碳排放等信息，推动实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。鼓励生物基材料环保包装制品的研发、生产和使用。将绿色包装内容纳入物流服务提升工作重要内容，鼓励电子商务企业积极开展网购商品包装物减量化和再利用，在电商产品和快递的仓储、运输、配送、分拣、加工全过程推进可循环包装、减量包装和可降解包装。大力推广环保袋、中转箱、笼车等物料设备，推行简约化、减量化、复用化及精细化包装设计技术。
（六）实施快递包装产品绿色认证
充分发挥各行业主管部门职能作用，依据《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》的相关要求，构建统一的快递包装产品绿色标准、认证、标识体系，统一发布快递包装产品绿色标准清单和认证目录，依据标准清单中的标准组织开展认证，对通过认证的快递包装产品加贴绿色产品认证标识。按照“公
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