各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
为深入贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示批示精神，全面落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）《陕西省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（陕政发〔2021〕18号），弘扬爱国卫生运动优良传统，推动健康安康建设，现就深入开展爱国卫生运动提出如下实施意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，坚持将健康融入所有政策，把全市人民健康放在优先发展位置，坚持政府主导、跨部门协作、全社会动员的爱卫工作机制，坚持预防为主、群防群控的基本策略，不断丰富新时代爱国卫生运动的工作内涵，创新方式方法，推进爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，切实解决好影响全市人民生命健康的环境因素、生活方式、服务保障等方面存在的突出问题，为保障和促进全市人民健康，谱写安康高质量发展新篇章奠定坚实基础。
（二）总体目标。全市公共卫生服务设施不断完善，城乡环境卫生面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇创建和周期达标复审常态化、制度化开展，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理。17项健康安康行动持续深入开展，8类健康细胞示范建设广泛开展，文明城镇创建、健康城镇建设与巩固国卫成果深度融合，人民群众健康素养水平持续提升。到2025年，人均预期寿命保持在78岁以上，居民健康素养水平达到25%以上，国家卫生城市（县城）顺利通过周期复审，国家卫生乡镇覆盖率20%以上；城市生活垃圾无害化处理率100%、县城98%以上，城市、县城病媒生物密度控制水平达到C级以上；主要环境和人群健康指标达到国家卫生城市评价标准。
二、主要任务
（一）持续深化城乡环境卫生整治行动。健全环境整治长效机制，以重点场所、薄弱环节为重点，持续开展市容市貌、环境卫生、建筑工地、公园绿地、农贸市场、河道沟渠、废品回收、社区小区、过境公路、铁路沿线、城中村和城乡接合部等专项整治，全面整治清除城乡环境卫生死角。开展建筑立面广告牌匾和玻璃幕墙光污染治理，依法严禁严控乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒，完善废旧物资循环利用和回收网络体系，窨井盖完好率98%以上，城区规范化再生资源回收网点覆盖率100%。深化农村人居环境整治，开展“美丽宜居示范村”创建，持续推进村庄清洁行动。推进农贸市场标准化提升改造，规范市场功能布局，改变摊位乱设、车辆乱停、垃圾乱扔、污水乱排状况。严格农副产品农药残留检测公示，全面禁止非法野生动物交易，逐步取消市场活禽交易。加强小餐饮店、小食品店、小作坊等食品生产经营场所监管，推进“明厨亮灶”，实施食品生产经营风险分级管理。开展大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，禁止秸秆、垃圾露天焚烧。餐饮单位按环保规定，安装油烟净化装置。建立环境与健康调查、监测、风险评估制度，定期开展环境卫生状况评价。到2025年，环境空气质量优良天数比例优于国家卫生城市考核指标要求，受污染耕地安全利用率持续提升。(市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责，各县（市、区）人民政府具体落实，以下均需各县（市、区）人民政府落实，不再单独列出)
（二）持续深化垃圾污水治理行动。加强城镇环卫基础设施建设，完善城乡生活垃圾收集、转运、处置体系，强化环境卫生日常清扫保洁，推行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的道路清扫保洁“五位一体”标准化作业，完善数字化、智能化城市管理平台和设施。推进生活垃圾分类和减量化、资源化、无害化，推动生活垃圾分类管理立法，加强生活垃圾分类宣传教育，提高居民垃圾分类知识知晓率，引导群众主动参与垃圾分类。到2025年，城市生活垃圾无害化处理率100%，分类覆盖率达到100%，全市90%以上的自然村生活垃圾有效处理。加强城乡污水处理设施建设，因地制宜推广分散处理与集中处理相结合、污染治理与资源利用相结合的建设模式、处理工艺，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，扩大城镇污水集中处理覆盖面。推进农业面源污染治理，推广生物防治、物理防治技术，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用。持续推进农作物秸秆综合利用，综合利用率达到90%。做好畜禽粪污处理设施配套，提高处理能力和资源利用水平，综合利用率达到85%。严格医疗废物处置和医疗污水处理全过程监管，做到医疗废物收集、存贮、转运、处置规范化，完善医疗污水处理设施，严禁未经消毒处理或处理不达标的医疗污水排放，医疗废物无害化处理率达100%。(市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住建局、市城管执法局、市农业农村局、市卫健委等按职责分工负责)
（三）持续深化厕所革命行动。坚持统筹规划、合理布局、设施完善、方便群众的原则，进一步推进城镇公共卫生厕所建设，提高公共卫生厕所覆盖面、可达率，居住人口相对集中的社区村落、流动人口相对集中的交通要道、人员聚集的公共场所等，要配套建设公共卫生厕所。鼓励机关、企事业单位厕所对社会开放。按照因地制宜、集中连片、整村推进、建管并重的原则，扎实推进农村户用卫生厕所建设、改造提升工作，全面消除城市、县城、重点镇等人口聚集区旱厕。大力开展交通场站、商场超市、城镇社区、农贸市场、医疗卫生机构、中小学校等重点公共场所厕所环境整治，落实运维管护责任，强化日常卫生保洁，有效改善公厕环境卫生状况，确保设施完好、干净整洁、全面开放。深入推进旅游厕所提档升级，规范厕所标识，加强智能化水平，推广旅游厕所数字地图，提升管理服务水平。到2025年，农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。(市教体局、市财政局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市卫健委、市市场监管局、市林业局、安康火车站等按职责分工负责)
（四）持续深化饮用水安全保障行动。依法严格饮用水水源保护区域监管，加强净水厂和水质安全管理，完善供水应急预案和突发供水事故应急处置机制。健全从水源保护、水质净化、消毒消杀、管网输配水等供水全过程安全监管体系。加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。加强城镇供水设施的建设改造，提高安全供水能力和覆盖面。推进规模化供水工程建设，推进人口分散区域小型供水工程规范化改造，有条件的城市周边村镇纳入城乡一体化供水，不断提高农村供水安全保障水平，提升规模化供水人口覆盖比例。落实属地监管责任，强化二次供水设施规范化管理及水质检测，推进老旧二次供水设施改造，保障居民饮水安全。到2025年，全市农村自来水普及率95%以上。(市生态环境局、市住建局、市水利局、市卫健委等按职责分工负责)
（五）持续深化病媒生物防制行动。坚持政府主导、部门协作、群众参与的原则，进一步压实县（市、区）、镇（办）、村（社区）病媒生物防制属地责任，夯实市场监管、城市管理、文化旅游、卫生健康等部门行业监管责任，监督引导机关企事业单位、个体工商户和家庭履行主体责任，全面开展病媒孳生地治理、三防设施配套、四害消杀等工作。坚持以环境治理为主、药物防治为辅，大力清脏治污、堵洞抹缝、净化环境，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度水平。加强病媒生物孳生地治理和防护设施标准化建设，每年组织开展病媒生物孳生地调查和专项治理，做好春秋两季以统一灭鼠为重点的病媒生物集中消杀。坚持和完善病媒生物预防控制服务机构公示制度，加强第三方消杀服务机构的监管和效果评价。健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，定期开展病媒生物及相关传染病风险评估，开展病媒生物耐药性监测，提高媒介传染病预警能力，科学开展媒介传染病防控工作。加强宣传教育和技术培训，加强病媒生物消杀队伍建设，强化病媒生物防制能力，持续提升防制工作水平，有效预防各类媒介传染病的发生流行。(市卫健委牵头，有关部门按职责参与)
（六）普及健康科普知识。加强市、县、镇三级公共卫生人才队伍建设，建强市、县健康教育中心，在医疗、公卫、体育等行业领域培养健康教育人才，建立市、县两级健康教育和健康促进专家库，针对影响群众健康的主要问题，多层次、多渠道普及健康知识，筑牢文明健康新理念。建立健康科普知识库，组织各级各类媒体广泛宣传健康知识，及时发布权威健康信息。广泛开展公民健康素养66条、新冠病毒感染等传染病防控知识宣传教育，推广“七步洗手法”，倡导分餐用公筷，杜绝食用野生动物。教育引导群众提升自我健康管理能力，主动接种疫苗，加强健康监测，保护个人健康，营造“每个人都是自己健康第一责任人”的良好氛围。开展健康科普知识进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，宣传公共卫生安全知识、重大疾病、慢性疾病、季节性疾病防控知识，组织安全避险、急救逃生、科学就医、合理用药等培训。将健康教育纳入中小学生健康课程，落实《体育与健康课程标准》，按规定配备专职校医或专兼职保健人员，配备专兼职心理健康教育教师，加强近视、肥胖、龋齿、脊柱弯曲异常等常见病和传染病预防，开展心理调适、伤害防范等宣传教育和实践活动，家校联动形成教育合力，家校共育促进学生成长，带动和促进全社会形成文
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