《温州市建设“中国快递示范城市”实施方案》

各县（市、区）人民政府，市各有关单位： 　　

《温州市建设“中国快递示范城市”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

 温州市人民政府办公室 　　

2020年4月8日 　　

附件 温州市建设“中国快递示范城市”实施方案 　　

为贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）精神，积极推进温州“中国快递示范城市”建设工作，根据《国家邮政局关于开展“中国快递示范城市”创建工作的指导意见》（国邮发〔2015〕151号）、《国家邮政局关于同意授予沈阳等15个城市“中国快递示范城市”称号的复函》（国邮函〔2019〕169号）等文件要求，特制定本实施方案。 　　

一、总体要求 　　

（一）指导思想 　　

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展思想，立足“快递业是现代服务业的重要组成部分， 是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”的定位，以深化供给侧结构性改革为主线，按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路，坚持“安全发展、市场主导、创新驱动、普惠协调、绿色节能”，全力推动快递业高质量发展，构建与温州经济社会地位相适应的快递服务体系。 　　

（二）发展目标 　　

到2022年，快递业务规模更加壮大，服务水平明显提高，发展基础支撑更强，普惠民生更加彰显。 

——业务规模全国领先。快递业务总量突破16.5亿件，年均增长15%以上；业务收入超过100亿元，年均增长10%以上。企业和从业人员规模明显扩大，行业吸纳就业人数超过3万人。业务量、业务收入、跨境电商（快递）发展等指标在全国排名靠前。 　　

——处理能力显著增强。建成韵达浙南（温州）快递电商总部基地，拓展邮政滨海处理中心、顺丰浙南产业集聚区分拨中心功能，全市1万平方米规模以上的快件处理中心超过10个，行业自动化分拣率超过90%，快递服务网点1400家以上。 　　

——服务水平明显提升。快递“三进”工程全面铺开，全面实现乡乡有网点、村村通快递，推动“工业品下乡、农产品进城”。实现快递每周乡镇投递5次以上、进村投递3次以上，服务满意度居全国前列。 

——企业实力明显增强。加大本地龙头快递企业培育力度，培育年收入超过亿元快递企业达到20家以上，规模以上快递企业占市场份额的比例达到60%以上。推进快递产业园区建设，形成企业集聚、产业集群发展态势。 　　

——绿色发展成效明显。符合《快递封装用品》系列标准的包装材料应用比例超过95%，85%以上的电商快件不再二次包装，电子运单使用率98%以上，主要快递品牌企业循环中转袋（箱）使用率达90%以上。城市建成区新增或更新车辆中，新能源车辆占比80%以上，回收再利用装置实现全覆盖。  

二、主要任务 　　

（一）加大基础设施规划建设，强化快递支撑能力 　　

1.融合综合交通完善空间布局。衔接交通综合运输体系，制定全市邮政业发展“十四五”规划暨快递专业类物流专项规划，集约发展快递分拨体系，构建以空港物流园区为核心，其他快递物流园区、县级快递转运中心为节点，乡镇服务网点和村级快递公共服务站、智能快件箱等为末端支撑的快递服务空间布局。推动快递“上机上铁”，拓展机场、铁路快递绿色通道，大力发展航空快递，鼓励发展高铁快递。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市自然资源和规划局、民航温州监管局、浙江金温铁道有限公司，各县〈市、区〉人民政府） 　　

2.加快快递网点标准化规范化建设。推进行业“规范网点建设、提升服务形象”三年行动计划，实现全市快递网点标准化全覆盖，打造示范店、旗舰店，提升服务形象。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、市财政局、各县〈市、区〉人民政府） 　　

3.加快快递末端配送体系建设。推动社区、机关、高校等划定专门派件区域或建设快递服务站点，实施快递进学校、进社区、进机关“三进”工程，积极发展无人配送。新建住宅小区应按标准为快递末端配送服务预留配套场所，高等学校及旧城（老旧小区）改造应提供（预留）满足快递服务用房，鼓励新建及现有工业、商业项目、小微电商园区提供（预留）满足快递服务用房。推进建设快递末端综合服务平台，支持县级公路客货运站配套建设快递作业设施，积极拓展乡镇客运站快递中转及收投服务功能，支持邮政设施向快递企业开放。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、市经信局、市民政局、市教育局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市机关事务管理局、各县〈市、区〉人民政府） 　　

（二）补齐短板理顺体制机制，不断优化发展环境 　　

4.加强体制机制建设。按照国务院、交通运输部、国家邮政局关于邮政领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，在苍南基础上，加快组建各县（市、区）邮政监管机构，实现县级邮政监管机构全覆盖。（责任单位：市邮政管理局、各县〈市、区〉人民政府、市委编办、市发改委、市财政局、市交通运输局） 　　

5.完善快递车辆通行管理。研究制定温州市快递专用车辆统一管理办法。建立多部门快递车辆监管机制，出台新能源货车通行便利政策，优先解决快递车辆高峰、专线通行问题，全市设置临时停靠点80个以上，对快递配送专用车辆临时停靠、装卸作业给予便利。对规范化车辆包括新能源汽车、集中充电设施给予政策资金补助。（责任单位：市公安局、市财政局、市交通运输局、市综合行政执法局、市邮政管理局） 　　

6.推进快递科技创新应用。支持企业应用全自动、半自动分拣设备、机械化装卸设备和智能标签识别等快速分拣技术应用，提升装备自动化、智能化水平。加大政策支持力度，培育具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业和龙头企业。（责任单位：市邮政管理局、市科技局、市经信局、市财政局） 　　

（三）推进快递“两进一出”工程，加速横向联动发展 　　

7.推进服务进村。推动快递企业和邮政企业开展快递进村项目合作。支持供销社、电商平台及其他收投平台企业建设独立收投平台。支持快递企业发展农特产品进城项目，打造服务农特产品“直通车”，服务农村电商发展。结合电子商务进农村综合示范，引导快递服务嵌入订单农业、观光农业、乡村旅游。鼓励快递企业提供营运体系支持返乡创业，打通农村双向流通“最后一公里”。（责任单位：各县〈市、区〉人民政府