各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，建设“两山”实践创新基地，发挥我市竹资源优势，培育壮大竹产业，经市政府同意，现就加快推进竹产业发展助推乡村振兴提出以下意见。
一、明确竹产业发展要求和目标
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持“绿水青山就是金山银山”，以实施乡村振兴战略为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，以竹兴农富为目标，以市场需求为导向，以科技支撑为手段，进一步优化布局、调整结构、创新机制、完善政策，加快实现由竹资源大市向竹经济强市跨越。
（二）发展目标。力争到2025年，全市竹林面积达到140万亩，新建竹产业基地25万亩，改造利用天然竹林75万亩，高效竹林面积达到100万亩，建成千亩示范片10个以上、竹产业发展示范乡镇40个以上、加工企业50家以上、竹产品交易市场2个以上、竹产业发展示范县1个、竹林康养休闲旅游县1个、竹林康养旅游基地3个，实现竹产业综合产值15亿元以上，建成鄂豫陕渝毗邻地区最大的鲜笋、竹材供应与竹产品加工流通和竹林康养休闲旅游基地。
二、优化建立竹资源培育体系
（三）加强竹资源培育保护。坚持生态优先、保护为主、绿色发展，在宜竹地区大力种植、培育笋用、材用和景观竹资源，丰富竹资源种类，增加竹资源产量，加强竹资源保护，为竹产业的发展提供坚实、充分的资源保障。坚持良种化、标准化、规模化、集约化、设施化，坚持改造为主体、新造为补充，巩固提升竹林资源，引导各类新型主体加快培育现代竹林基地，支持工商资本及其他社会力量参与竹工业原料林基地建设。对于以竹产业为主导产业的专业村镇，优先推荐为全国一村一品示范村镇，将竹林基地培育纳入涉农资金统筹整合支持范围。
（四）推进竹下生态种养。充分利用竹林生态环境，采取轮种、轮养等方式发展林下种养业，提高竹林基地综合效益。推进竹林立体经营，研究推广基地复合种植、养殖模式，科学确定竹下种养品种、种养方式、种养密度和轮种周期，推进清洁生产、绿色循环，切实保护生态环境和产品质量安全。
三、完善配套基础设施
（五）加快建设配套基础设施。整合乡村振兴基础设施建设、以工代赈、农业综合开发等涉农资金，推进农村竹区道路建设。配套完善竹产业加工企业和生产作坊水、电、路等基础设施。
四、支持竹加工业提档升级
（六）支持产地初加工。优化竹材、竹笋就地初加工点，降低原料运输成本。将竹材采伐、搬运、竹笋采挖等机具，以及竹材初加工设施设备纳入农机具购置补贴范围。引导初加工场所向固定化、规模化转变，支持建立以农民为主体的竹产品初加工合作社，鼓励竹产区乡镇组建竹林采伐经营专业队伍，促进农民就地就业增加收入。
（七）提升竹精深加工。坚持改造提升传统优势产业与培育竹新兴产业相结合的原则，推动竹食品（竹笋）、竹人造板、竹家具、竹制品加工及竹编和竹新兴产业等行业发展。支持优质竹产品及加工技术、加工工艺研发，提升工艺技术装备水平。将新建、改（扩）建竹精深加工项目纳入市级重点项目计划，给予发展资金支持。
（八）培育壮大市场主体。加大招商引资力度，引进一批有实力、有基础、有市场的企业，推进竹类全产业链开发。指导和培育专业协会、行业协会等行业组织，探索建立竹产业协会在技术培训、人才技术引进、信息交流、电子商务交易平台等方面的新机制，促进竹产业健康快速发展。培育竹产业龙头企业及合作社，通过托管、流转、股份合作等方式，组织群众参与竹基地建设、竹资源管护，带动农户发展竹产业。鼓励能人大户创办家庭竹场，适度规模发展竹产业。
五、加快培育竹文化和旅游康养产业
（九）发展竹生态旅游康养业。促进竹旅产业与生态、教育、文化、卫生、康养、体育、研学等产业深度融合。打造一批竹文化馆、竹创意园、竹工艺品特色街、竹文化主题公园、竹种观赏园、竹旅游景区、竹生活康养基地，鼓励发展竹林小镇、竹林人家、竹乡农家乐等乡村新业态，适时认定命名一批竹生态旅游、竹康养发展示范区。落实竹类小微企业扶持政策，支持企业和民间工匠结合竹旅游、竹康养开发竹具、竹雕、竹编等文化创意旅游产品。
（十）推动竹景区建设。将以竹为主题的旅游融入全域旅游，制定竹旅游专项规划，推动竹林景区特色化和差异化发展，打造以竹为主题的旅游度假区和生态旅游区。创新景区经营模式，引进国内外企业参与景区开发，高起点建设林间公路、观光步道、观景露台等重点基础设施建设，提高竹景区功能，丰富景区旅游产品，围绕竹景、竹居、竹食、竹材、竹艺等方面推动竹景区建设和竹产业发展相融合。
（十一）培育壮大竹生态文化。鼓励各级各类文化文物单位开展竹文化资源梳理和内涵、价值深度挖掘。对竹产业富集地区，支持建立竹生态文化博物馆、博览园、主题公园及相关研究机构，支持竹文化产品开发较好的企业和工匠开办竹艺演习所。支持竹文化与舞台演艺、非遗文化、文化用具用品相结合，开发竹文化产品。支持举办以竹文化为主题的文化节庆活动，结合世界地球日、国际森林日和中国植树节等开展主题宣传，引导社会亲竹、爱竹、护竹、植竹、用竹。
六、拓展竹产品市场空间
（十二）加快建立专业市场。竹产业发展重点县市区规划建立区域性竹产品综合市场，其他县市区可建设竹产品专业市场，探索建设区域性竹产品交易展示中心。
（十三）构建现代营销体系。大力倡导“以竹代木、以竹代塑”，鼓励企业生产适销对路的竹产品，支持竹业大户、专业合作社、行业协会、中介组织、龙头企业等竹业经营主体，借助互联网平台构建“线上线下”营销体系，建立连锁经营加盟商、产品销售配送中心和网络直销等新型流通业态。
（十四）打造对外开放通道。积极推进与竹产业发达国家和地区之间的交流合作，加大先进理念、技术、人才和社会资本引进力度。发展竹业协会、商会，与国内外重点展会建立战略合作关系，采取“会展业+竹产业”运作模式，充分利用国际国内竹产品交易博览会、森博会、中博会等开放平台，提高我市竹产业品牌知名度。
七、加强科技与人才支撑
（十五）开展竹业科技攻关。科学选育优良竹种，加强竹类良种选育及繁育推广，合理改造低产低效竹林，提高供给质量。分区域、分品种建立竹类资源培育和利用长期科研试验示范基地。围绕竹产业链，部署创新链，在种植、加工、销售等各环节开展创新研究。加强竹产品质量安全管理、监测、监督机制、检验检测服务体系和质量检验机构建设，实现对主要竹产品、制品检验检测全覆盖。加强竹食品和竹材制品的质量检测和安全评估，建立竹产品质量可追溯体系。
（十六）强化科技人才培养。大力实施科技兴竹，聘请专家担任产业发展顾问，精准谋划、指导推进竹产业发展。利用“绿色通道”引进竹产业发展的高层次专业技术人才，组建竹产业技术服务中心，积极申报科技支撑项目，开展与科研院所、高等院校合作，组织研发竹产业新技术、新产品、新工艺。大力培养竹工艺师、技能型工匠、乡土技术员，为加快竹产业发展提供科技人才支撑。
（十七）培育竹产业品牌。引导企业提高品牌意识和商标注册、运用、管理、保护的能力，支持行业协会、企业等组织申请区域公共品牌和地理标志。围绕产业链延伸、数字化、品牌建设，增强林下经济、竹产品深度开发等领域标准供给，提升竹产业生产技术规程和产品质量标准。鼓励和支持创建国家林业标准化示范企业，引导和积极推动竹产业企业标准化生产进程。以县域品牌和知名企业品牌为基础，整合品牌资源,推动品牌营销，打造区域品牌和企业名牌。
八、强化竹产业发展保障措施
（十八）强化组织领导。成立十堰市竹产业发展建设领导小组，负责组织全市竹产业发展规划编制、谋划部署、工作调度、督导推进等工作。领导小组办公室设在市林业局，负责制定实施方案、年度计划、组织系统化推进。各成员单位与各县市区要各负其责、紧密配合、形成合力。各县市区相应成立领导小组，强力推进、具体实施。
（十九）强化投入保障。市财政每年整合资金支持竹产业发展，主要用于新造竹林种苗补助，龙头企业、示范合作社培育，竹产业协会建设，品牌创建，县市区和部门目标考核以奖代补或工作奖励。各县市区要积极整合农业开发资金、扶贫资金、退耕还林、低产林改造等资金，按照资金使用规定，统筹规划安排，向竹产业倾斜，促进竹产业发展。市直相关部门要认真研究国家和省市政策，积极争取项目，合力推动竹产业发展。
（二十）强化绩效考核。市政府将竹产业发展纳入县市区、市直成员单位年度目标考核体系，对竹产业发展目标完成好的县市区、成员单位及成绩突出的企业、合作社、个人给予表彰。林业主管部门要发挥专业协调作用，会同有关职能部门做好竹产业发展规划，推动各项措施落实。
2020年10月30日
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