京政发〔2021〕17号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神和《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》(国发〔2020〕15号)要求，进一步加强新时代首都爱国卫生工作，不断改善城乡环境面貌，提高人民健康水平，推动经济社会协调发展，现就本市深入开展爱国卫生运动提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以首都发展为统领，坚持以人民健康为中心，坚持首善标准，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，秉持“大健康”理念，丰富工作内涵，创新方式方法，不断改善城乡人居环境，为保障人民群众生命安全和身体健康、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。
(二)总体目标。公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌持续改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，国家卫生区、卫生乡镇创建全部覆盖，健康北京建设深入推进，爱国卫生工作长效机制全面建立。爱国卫生运动融入市民生活，人人齐参与、社会齐发力的共建共享局面初步形成，与国际一流和谐宜居之都相适应的现代化卫生与健康治理体系基本建立。
二、提高爱国卫生组织动员能力
(一)加强协调联动。充分发挥爱国卫生运动的统筹协调作用，调动各级各类单位积极参加爱国卫生运动。各成员单位加强协调联动，将爱国卫生工作融入本行业相关政策，按照职责分工扎实部署推进。要把爱国卫生运动与群众性精神文明创建活动有机结合，作为文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭等各类文明创建评选活动的重要内容，明确责任分工、细化目标任务，确保各项工作取得实效。
(二)完善工作机制。把爱国卫生运动纳入“吹哨报到”“接诉即办”工作机制，与社区(村)治理相结合，形成多元参与、共建共享的社区服务体系。坚持开展“周末卫生日”“城市清洁日”“爱国卫生月”等群众性爱国卫生运动，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，使之成为倡导文明健康、绿色环保生活方式的重要途径，预防控制重大疾病的重要手段，建设健康城市的重要支撑。
(三)强化社会动员。不断丰富爱国卫生工作内涵，发扬党的群众工作优良传统，以群众需求为导向，创新社会动员方式，调动业委会、物业公司、居民自治组织、党员、社区工作者、志愿者等积极性，注重发挥行业协会、学会、商会等社会组织作用，推动爱国卫生运动和健康北京行动向纵深发展，形成爱国卫生人人齐参与、社会齐发力，健康生活人人都重视、社会都关心的浓厚氛围，推动爱国卫生融入市民生活。
三、全面改善城乡人居环境
(一)高质量推进国家卫生城镇创建。以国家卫生区、卫生乡镇和北京市卫生街道创建为抓手，加强社会综合治理和行业监管，有效破解城乡环境卫生管理难题，全面提升公共卫生环境建设和管理水平。打造卫生创建专家库，加大评审指导力度，引入第三方评价机制，完善长效管理机制，高标准、高质量推进国家卫生区、卫生乡镇和北京市卫生街道创建。2023年，实现国家卫生区全覆盖，国家卫生乡镇创建比例达到40%以上，已获命名的国家卫生区、卫生乡镇高质量通过全国复审。
(二)加快城乡卫生基础设施建设。落实《北京市生活垃圾管理条例》，加强生活垃圾分类投放、收集设施建设工作，提升收运环节运行管理水平，逐步实现城市生活垃圾减量化、资源化和无害化处理；建立完善农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类和资源化利用。因地制宜推进农村生活污水处理设施建设，完善运行机制，有效治理生活污水。推进厕所革命，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用，农村无害化卫生户厕覆盖率和行政村三类以上公厕达标率分别稳定在99%和95%以上。完善水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。
(三)推进城乡环境卫生综合整治。以社区菜市场(农贸市场)、商超、餐饮单位、宾馆饭店、机场、火车站、长途客运站等重点场所和老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷等环境薄弱区域为重点，全面推进城乡环境卫生综合整治，建立健全环境卫生管理长效机制。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。深入推进农村人居环境整治，开展“三清一改”村庄清洁行动。
(四)强化病媒生物预防控制。完善政府组织、单位负责、专业机构支持、全社会参与的病媒生物预防控制工作机制。采取综合防制策略，以环境治理为主要手段、清除孳生地为根本措施，辅以物理、生物等方法，必要时采用化学防制手段迅速降低病媒生物密度。坚持政府组织与全社会参与相结合、日常防制和集中防制相结合、专业防制和常规防制相结合的原则，实施季节性防制活动，减少病媒生物对生产生活环境的侵扰。优化病媒生物监测网络，提高病媒生物监测质量和水平，探索建立病媒生物预警指数。持续开展病媒生物防制知识宣传和科学普及，动员广大群众积极参与病媒生物防制工作。
四、持续推进控烟工作
(一)坚持社会共治的控烟工作格局。本市各级爱国卫生运动委员会加强控烟工作组织协调，落实属地政府、行业部门、社会单位控烟主体责任，开展控烟教育培训，推进控烟工作体系建设。科学运用投诉举报和监测评估等相关数据，坚持奖惩并举，强化乡镇、街道控烟职责，有效落实控烟法规。充分发挥专业机构、社会组织、志愿者作用，广泛动员社会力量参与控烟工作，形成优势互补、社会共治的控烟工作格局。
(二)严格控烟监督执法。坚持日常监督和专项整治相结合，加强各执法部门协同配合，强化对属地执法部门的指导。乡镇、街道以“吹哨报到”“接诉即办”为抓手，不断完善控烟执法工作机制，依法处理投诉举报，及时回应群众控烟诉求；各级卫生健康监督部门加强对乡镇
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