《淄博市节约能源条例》

第一条 为了推动全市节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 

第二条 本条例所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。 本条例所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。 

第三条 本市行政区域内从事能源开发、利用、经营、管理以及与节能相关的活动，应当遵守本条例。 

第四条 节能工作应当实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，坚持统筹规划、政府引导、市场调节、技术推进、社会参与、依法管理的原则。 

第五条 市、区县人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。 

第六条 市、区县人民政府应当实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，鼓励发展节能环保型产业。 市、区县人民政府应当加强节能工作，实施能源消费总量控制，调整优化产业结构、产品结构和能源消费结构，推动用能单位降低单位产值能耗和单位产品能耗，提高能源利用效率。 

第七条 市、区县人民政府经济和信息化行政管理部门（以下简称节能行政主管部门）主管本行政区域内的节能监督管理工作。 市节能监察机构具体负责本行政区域内的日常节能监察工作。 工业、建筑、交通运输、公共机构、农业、商贸、旅游等是重点节能领域。市、区县人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。 

第八条 市、区县人民政府及其有关部门、社会团体、企业事业单位、其他社会组织应当组织开展节能宣传和教育活动，普及节能科学知识，增强公民的节能意识。 任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。 新闻媒体应当加强节能法律、法规和政策的宣传，刊播节能公益性广告，发挥舆论引导和监督作用。

第九条 市、区县人民政府应当建立节能工作联席会议制度。节能工作联席会议负责研究解决节能工作中的重大问题，协调、推动节能工作。 节能行政主管部门负责节能工作联席会议的日常工作。 

第十条 市、区县人民政府应当根据上一级人民政府的节能中长期专项规划和年度节能计划，结合本地实际，组织编制和实施本行政区域的节能中长期专项规划和年度节能计划。 工业、建筑、交通运输、公共机构、农业、商贸、旅游等重点节能领域的主管部门应当在同级节能行政主管部门的指导下，根据本行政区域的节能中长期专项规划和年度节能计划，编制本领域的节能规划和年度节能计划，报本级人民政府批准后实施。 

第十一条 市标准化部门应当会同市节能行政主管部门和其他有关部门,根据本市实际制定单位产品综合能耗定额，作为对产品能耗指标分析评价、行业准入、新上项目节能审查、企业考核的依据。 单位产品综合能耗定额，应当严于国家标准、行业标准和地方标准。 鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业节能标准；鼓励企业采用国际先进节能标准。 

第十二条 实行节能目标责任制和节能考核评价制度。 市人民政府应当向区县人民政府、市有关部门下达年度节能目标，并对年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行责任考核。考核评价结果向社会公布，并作为对区县人民政府和市有关部门及其负责人年度考核的重要内容。 区县人民政府和市有关部门应当每年向市人民政府报告节能目标责任履行情况。 市、区县人民政府应当按照管理权限向重点用能单位下达年度节能目标，并对年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行责任考核。考核评价结果向社会公布，并作为对重点用能单位及其负责人年度考核的重要内容。 

第十三条 新建、改建、扩建固定资产投资项目，以及增容、更新和改造锅炉、窑炉、中央空调机组等高耗能设备，建设单位应当进行节能评估，并报节能行政主管部门审查，其中需要上报国家和省审批、核准的固定资产投资项目，按照国家和省有关规定报有关部门进行节能审查。 未经节能评估审查或者经审查未通过的固定资产投资项目，有关投资主管部门不得批准、核准或者备案；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。 固定资产投资项目建成后试运行三个月内，应当向节能行政主管部门申请节能验收。节能行政主管部门应当自收到节能验收申请之日起十五个工作日内组织验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投入生产、使用。 固定资产投资项目节能评估和审查具体办法，由市人民政府制定。 

第十四条 节能行政主管部门或者有关部门对固定资产投资项目进行节能审查时，有下列情形之一的，不得审查通过： （一）使用国家、省和市明令淘汰的用能设备、生产工艺的； （二）用能设备不符合强制性能源效率标准的； （三）单位产品能耗不符合限额标准的； （四）超出区县能源消费总量控制指标的； （五）不符合国家、省和市规定的其他节能要求的。 

第十五条 市节能行政主管部门应当会同有关部门根据国家、省有关规定和本市经济发展水平，制定限期淘汰的用能产品、设备和生产工艺目录，报市人民政府批准后向社会公布。 生产、进口和销售的用能产品、设备应当符合强制性能源效率标准。禁止生产、进口、销售国家、省和市明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家、省和市明令淘汰的技术、工艺、设备、材料。 

第十六条 生产单位应当执行单位产品能耗限额标准。超过单位产品能耗限额标准用能的，由有关部门按照规定,决定对超出能耗限额的能源征收超标准耗能加价费或者执行惩罚性电价。 

第十七条 节能行政主管部门应当根据本行政区域节能指标完成情况，会同有关部门制定节能预警调控方案，确定区域能源消费总量控制指标、单位地区生产总值能耗、重点用能企业单位产品能耗等指标的节能预警控制线。 超出节能预警控制线的，节能行政主管部门报同级人民政府批准后，启动节能预警调控方案，对超出节能指标的高耗能单位采取调控措施。 

第十八条 市节能行政主管部门应当组织对用能单位的能源利用状况以及重点用能设备、生产的用能产品的能效指标进行监测。 用能单位应当委托具有监测资质的能源监测机构实施监测。能源监测机构应当按照能源监测技术规程和有关技术标准出具监测报告。 

第十九条 市统计行政主管部门应当会同市节能行政主管部门和其他有关部门，按照国家、省统计信息发布制度和规定，定期向社会公布区县以及主要耗能行业的能源消费、节能情况等信息。 

第二十条 市、区县人民政府应当培育节能服务产业，鼓励节能服务机构发展。 节能行政主管部门负责对节能服务机构实施监督管理，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、认证、能源审计等活动，开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。 鼓励节能服务机构以合同能源管理的形式，为委托单位提供节能技术服务。 

第二十一条 节能行政主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，对节能工作实施监督检查。实施监督检查时，可以采取下列措施： （一）查阅、复印或者摘录用能单位与监督检查事项有关的文件、台账、财务账目、原材物料消耗和产品报表等资料； （二）对用能单位的用能场所进行现场检查； （三）要求用能单位对有关问题作出解释和说明； （四）对用能单位的有关产品、设备和工艺流程等进行录像、拍照； （五）根据需要对用能单位的能源利用情况进行监测； （六）法律、法规规定的其他措施。 节能行政主管部门及其节能监察机构和其他有关部门应当为用能单位保守商业秘密。

第二十二条 用能单位应当建立能源管理体系，制定考核奖惩制度，实行节能目标责任制，按照规定配备、使用能源计量器具，加强能源统计、能源利用状况分析等基础工作，开展能效对标、能源审计、清洁生产，推行先进的节能技术和信息化管理模式，有效合理使用能源。 

第二十三条 电网企业应当优化资源配置，降低网损，提高输供电效率。 电网企业应当按照节能发电调度管理的有关规定，优先安排符合规定的利用可再生能源、热电联产和余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网发电运行。 

第二十四条 建设行政主管部门应当按照国家、省和市有关规定，组织对本行政区域内不符合民用建筑节能强制性标准的既有民用建筑实施节能改造。 建筑工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位应当遵守建筑节能标准，不得在建筑活动中使用列入国家、省和市禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。 民用建筑应当优先采用可再生能源。 鼓励建设单位建设优于现行建筑节能标准的绿色建筑。 

第二十五条 交通运输行政主管部门应当推进交通信息化建设，建设智能交通运输管理系统和智能交通控制系统，逐步提高交通运行效率。 交通运输企业应当执行国家规定的车辆燃料消耗量限值标准。 鼓励发展、使用新能源交通运输工具。 

第二十六条 公共机构应当优先采购列入国家和省节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，不得采购和使用国家、省和市明令淘汰的用能产品、设备。 公共机构应当加强能源消费计量和监测管理，实行能源消耗定额管理，接受社会监督。 

第二十七条 农业行政主管部门应当推广应用新型高效生物质能、风能、太阳能、水能，以及其他可再生能源利用技术，推广使用高效节能的农用机具。 

第二十八条 商贸、旅游单位应当进行用能设施节能改造，遵守控制公共场所室温、限制使用塑料包装制品、抑制商品过度包装、减少一次性日用品消费等有关规定。 

第二十九条 重点用能单位应当编制节能规划，制定年度节能计划，采取节能措施，提高能源利用效率，控制能源消耗总量，完成节能目标。 

第三十条 重点用能单位应当每三年至少进行一