龙岩市人民政府关于印发龙岩市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案的通知

一、加快

建立健全绿色低碳循环发展的生产体系

(一)

加强

工业

绿色

生产

1

重点推动钢铁、水泥、化工、有色等高耗能行业、重点用能企业和工业园区实施节能低碳和循环化改造。

市工信局、发改委按职责分工负责

2

实施紫金矿业黄金冶炼厂、紫金铜业、上杭蛟洋工业区等绿色制造工程，创建一批省级以上绿色工厂、绿色园区、绿色矿山，开发一批绿色设计产品。

市工信局、自然资源局按职责分工负责

3

支持废旧汽车等产品零部件再制造。鼓励开展再制造产品认证。

市工信局、市场监管局按职责分工负责

4

全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。

市生态环境局、工信局按职责分工负责

5

加快实施排污许可制度，加强排污许可证后监管。

市生态环境局

6

对“散乱污”企业分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施。

市生态环境局、工信局、发改委、市场监管局、自然资源局、应急局按职责分工负责

7

推动绿色矿山建设，实施紫金山金铜矿、废弃煤矿绿色修复工程，支持永定培丰等独立工矿区改造提升。

市自然资源局、发改委、工信局、生态环境局、水利局、林业局按职责分工负责

一、加快

建立健全绿色低碳循环发展的生产体系

(二)推进农业绿色发展

8

鼓励发展生态种植、生态养殖，大力推广农业先进技术，支持种养结合、农牧循环示范点及“美丽牧场”创建。

市农业农村局

9

全面实施农作物秸秆综合利用，推进农膜、农药包装物回收行动。

10

实施耕地质量保护与提升行动，推进化肥减量增效和农药减量控害行动。

11

严厉打击新增、回流超规划养殖违法行为。

12

推进水产养殖减量规范用药行动，推广环保型塑胶渔排，推进养殖尾水处理设施建设。

13

推进生态产业化，培育生态富民产业，探索“生态+”模式，积极发展生态农业，加快发展现代林业，做强特色优势花卉产业，建设现代化生态精品产茶区。

市林业局、农业农村局按职责分工负责

14

培育一批观光休闲农业示范点，创建一批省级现代农业智慧园，加快推进漳平市樱花茶园、上杭县观音井百果园、连城县地瓜干、龙岩百香果等农业一二三产业融合发展。

市农业农村局、发改委、林业局按职责分工负责

（三） 鼓励服务业绿色升级

15

积极开展“绿色商场”创建行动。

市商务局

16

有序发展出行、住宿等领域共享经济，规范发展闲置资源交易。

市商务局、工信局、文旅局按职责分工负责

17

加快信息服务业绿色转型，推动数据中心、网络机房绿色建设和改造。

市大数据局、工信局按职责分工负责

18

鼓励餐饮、住宿、会展业探索推行绿色发展行业标准，促进材料、设施绿色环保循环利用。

市商务局、市场监管局按职责分工负责

19

引导汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料。

市交通运输局、生态环境局、市场监管局、住建局、工信局按职责分工负责

20

大力发展生态旅游业，重点打造古田梅花山文旅康养试验区、武平国家全域旅游示范区和永定龙湖生态文明实践基地。

市文旅局

一、加快

建立健全绿色低碳循环发展的生产体系

（四）培育壮大绿色环保产业

21

落实绿色产业指导目录，重点推进一批发光二极管（LED）、新能源汽车、太阳能利用产业、环境污染治理装备等环保产业企业（项目）发展。推动重点企业拓展开发固体废弃物分类和处置等领域环保装备产品，推进龙岩市固体废弃物综合处理中心建设。

市工信局、发改委、城市管理局按职责分工负责

22

加快培育市场主体，打造一批绿色产业（企业）。积极推进国家绿色产业示范基地的创建工作。

市发改委、国资委、生态环境局、工信局按职责分工负责

23

推行合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。

市生态环境局、工信局、市政府办、水利局、按职责分工负责

（五）提升园区绿色循环化水平

24

推进产业生态化，实施工业（产业）园区标准化建设。

市工信局

25

科学编制新建产业园区开发建设规划，严格准入标准，完善循环产业链条，推动形成产业循环耦合，支持新罗能源互联网产业园区建设零碳园区。

市商务局、工信局、发改委、自然资源局、生态环境局按职责分工负责

26

推进既有产业园区和产业集群循环改造，推进园区公共基础设施共建共享，加快推进全市具备条件的省级以上产业园区实施园区循环化改造。

市工信局、商务局、生态环境局按职责分工负责

27

积极创建资源综合利用产业基地和大宗工业固体废物综合利用示范基地。

市工信局、发改委按职责 分工负责

28

鼓励化工等产业园区配套建设危险废物利用处置设施。

市生态环境局、工信局按职责分工负责

（六）构建绿色供应链

29

鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理。

市工信局、发改委按职责分工负责

30

积极申报国家绿色供应链试点。

31

探索建立绿色供应链制度体系。

二、健全

绿色低碳循环发展的流通体系

（七）打造绿色物流

32

高标准推进现代物流产业园区规划建设，整合优化龙岩公路港、陆地港等功能布局，推进铁山物流园、福建龙钢智慧物流园建设，大力培育动车物流、高铁物流、冷链物流。

市交通运输局、工信局、商务局、发改委、南昌铁路局龙岩车务段按职责分工负责

33

加快发展铁路物流，加快铁路资源整合，改造老旧铁路。

市交通运输局、商务局、南昌铁路局龙岩车务段、铁路建设发展中心、发改委按职责分工负责

34

鼓励发展智慧运输，支持物流企业构建数字化运营平台，实现物流运输信息共享，发展甩挂运输、共同配送。

市商务局、交通运输局、工信局、大数据局、邮政管理局、发改委按职责分工负责

35

优化交通能源结构，推广绿色低碳运输工具，淘汰更新老旧车辆，推进“电动龙岩”建设。

市交通运输局、工信局按职责分工负责

36

推进内河船型标准化，积极推广电动船舶应用。加快构建城市绿色配送体系，鼓励配送企业开展集中配送、共同配送、夜间配送等集约化配送模式。

市交通运输局、工信局、商务局、公安局、邮政管理局按职责分工负责

37

培育建设一批具有较强竞争力的现代物流龙头企业。

市商务局、工信局按职责分工负责

（八）加强再生资源回收利用

38

将再生资源回收体系建设纳入国土空间、城市建设规划，规范建设区域分拣中心、集散市场、加工基地和再生资源回收产业园。

市商务局、自然资源局、供销社按职责分工负责

39

推进垃圾分类处理与再生资源回收“两网融合”。

市城市管理局、工信局、商务局、供销社按职责分工负责

40

因地制宜完善城乡废旧资源回收网络，加强再生资源回收利用。

市工信局、商务局、供销社按职责分工负责

二、健全绿色低碳循环发展的流通体系

（八）加强再生资源回收利用

41

以电器电子、铅蓄电池、动力电池和纸基复合包装物为重点，实施生产者责任延伸制度。

市生态环境局、工信局、商务局按职责分工负责

42

鼓励企业采用现代信息技术，推行“互联网+回收”模式，实现线上线下协同管理。 

市商务局、供销社按职责分工负责

43

完善废旧家电回收处理体系。

市商务局、生态环境局按职责分工负责

（九）建立绿色贸易体系

44

积极优化贸易结构，加快建设提升一批商品交易市场、特色街区，做强龙岩大道核心商圈，推动漳平永福、武平桃溪、连城朋口、长汀河田等省级商务特色镇建设。

市商务局、龙岩海关按职责分工负责

45

引导企业发展绿色贸易产品， 积极对接节能环保、清洁能源合作机制，带动先进产品、技术、装备走出去。

市工信局、发改委按职责分工负责

三、健全绿色低碳循环发展的消费体系

（十）鼓励绿色产品消费

46

加大政府绿色采购力度，扩大绿色产品采购范围，引导国有企业逐步执行绿色采购制度。

市财政局、国资委按职责分工负责

47

探索采取补贴、积分奖励等方式，鼓励居民消费。

市商务局

48

鼓励电商平台设立绿色产品销售专区，鼓励龙岩跨境电商综合试验区推广龙岩绿色产品。

市商务局、工信局、农业农村局按职责分工负责

49

加强绿色产品和服务认证管理。推广绿色电力证书交易。严厉打击能效、水效、环境标识、电器电子产品有害物质限制使用等虚标行为，有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统（福建）和信用中国（福建龙岩）系统，并依法公示。

市市场监管局、发改委、工信局按职责分工负责

三、健全绿色低碳循环发展的消费体系

（十一）倡导绿色低碳生活方式

50

全面实施城市生活垃圾强制分类，至2025年实现各县（市、区）中心城区建成区垃圾分类全覆盖，无害化处理率达100%。

市城市管理局

51

有序推进塑料污染全链条治理，强化市场监管。

市发改委、生态环境局、市场监管局按职责分工负责

52

推进快递包装绿色转型，到2025年电商快件基本实现不再二次包装。

市邮政管理局、发改委、生态环境局、商务局、市场监管局按职责分工负责

53

深入开展新时代爱国卫生运动，整治环境脏乱差，打造宜居宜业生活环境。

市卫健委

54

全面开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色出行、绿色建筑、节约型机关等绿色生活创建行动，营造绿色低碳生活新风尚。

市文明办、妇联、教育局、生态环境局、商务局、交通运输局、住建局、市政府办按职责分工负责

四、推动基础设施绿色升级

（十二）推动能源体系绿色低碳转型

55

落实国家、省能耗“双控”制度。

市工信局、发改委按职责分工负责

56

完善能源产供储销体系，清洁高效发展煤电，禁止新建、扩建以发电为主的水电站项目，增加农村清洁能源供应。

市发改委、工信局按职责分工负责

57

支持户用和工业园区、机场等屋顶太阳能光伏分布式发电，积极推动各县（市、区）申报屋顶分布式光伏开发整县推进试点，重点推动上杭县国家级试点县建设。积极推动漳平、新罗抽水蓄能电站项目建设。

市发改委、工信局按职责分工负责

58

推动文秀产业园综合智慧能源项目建设，稳步推进电能替代及智慧能源应用。

市发改委、工信局按职责分工负责

四、推动

基础设施

绿色升级

（十二）推动能源体系绿色低碳转型

59

主动融入东南能源大数据中心共建共享。

市大数据局、国网龙岩供电公司按职责分工负责

60

推动分布式能源技术、智能电网技术、储能技术的深度融合。

市发改委、大数据局、国网龙岩供电公司按职责分工负责

61

积极开发生物质能，推进龙岩市第二生活垃圾焚烧发电厂，上杭县、武平县、长汀县生活垃圾焚烧发电厂，连城固体生活垃圾气化发电扩建等项目建设。构建以新能源为主体的新型电力系统。

市发改委、工信局、城市管理局、住建局、国网龙岩供电公司按职责分工负责

62

鼓励福建龙麟集团探索开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。

市生态环境局

（十三）推进城镇环境基础设施建设

63

推进治理系统化，推动城镇污水处理设施及配套管网建设全覆盖，全市“十四五”期间新建改造污水管网360公里。

市住建局

64

提高污泥无害化资源化处置能力，巩固城市黑臭水体整治成效，杜绝反弹。

市住建局、生态环境局按职责分工负责

65

加快城镇生活垃圾处理设施建设，推进生活垃圾焚烧发电，力争实现城市原生生活垃圾“零填埋”。

市城市管理局

66

推动我市医废处置能力水平提升工程建设。

市生态环境局、卫健委、发改委按职责分工负责

四、推动

基础设施

绿色升级

（十四）加强绿色交通基础设施建设

67

加快推进重大交通基础设施项目建设，确保东环高速、靖永高速全线建成通车，力争龙岩新机场、龙龙铁路武平至梅州段开工建设，浦武高速龙岩段、龙厦高铁前期取得重大突破，开行龙岩—福州、龙岩—深圳标杆车，打通快速融入“双循环”的战略通道。高标准规划布局龙岩新机场与高铁站、动车站的连接线，加快新机场连接线等项目建设。积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道。

市交通运输局、铁路建设发展中心、南昌铁路局龙岩车务段、发改委、城市管理局、自然资源局按职责分工负责

68

大力发展智能交通，深入实施新能源汽车替代、船舶电动改造等措施，全面提升充电桩使用率，稳步推进加氢站等配套基础设施建设。积极推广应用温拌沥青、节能灯具等节能环保先进技术和产品。

市交通运输局、发改委、工信局、公安局、城市管理局按职责分工负责

69

加快“四好农村路”建设，重点推进县道提级改造、乡道单改双。

市交通运输局

（十五）推动城乡人居环境改善

70

将建设“美丽城市”相关内容纳入市、县国土空间规划。鼓励智慧城市建设，支持智慧社区应用和平台建设。

市自然资源局、住建局、大数据局、城市管理局、交通运输局、水利局、文旅局、林业局按职责分工负责

71

大力发展绿色建筑、装配式建筑，2025年全市城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准。

市住建局、自然资源局按职责分工负责

72

持续推进办公、学校、医院等既有公共建筑节能改造，结合城镇老旧小区改造，开展水、电、路、气等社区基础设施绿色化改造。推进城乡供水一体化项目建设，加大城乡饮用水水源地保护力度。

市住建局、市政府办、卫健委、教育局、国网龙岩供电公司、生态环境局、水利局按职责分工负责

73

推进建筑垃圾资源化利用，提高建筑垃圾资源化再生产品质量，促进建筑垃圾收集、贮存、运输、利用一体化发展。

市城市管理局、市场监管局按职责分工负责

四、推动

基础设施

绿色升级

（十五）推动城乡人居环境改善

74

加快优化建筑用能电气化和低碳化，推进可再生能源在建筑领域的规模化应用。

市住建局、工信局按职责分工负责

75

加快推进农村人居环境治理，因地制宜推进农村改厕、生活污水垃圾处理、村容村貌提升、乡村绿化美化等，加大统筹力度，整县推进农村生活污水提升治理，推进“百镇千村”试点工程，开展“崇尚集约建房”建设。

市农业农村局、城市管理局、住建局、生态环境局、卫健委、林业局按职责分工负责

五、完善绿色低碳循环发展的政策支撑体系

五、完善绿色低碳循环发展的政策支撑体系

（十六）加快构建碳达峰碳中和政策体系

76

制定碳达峰碳中和工作实施意见和碳达峰实施方案，组织研究我市碳达峰的时间表和路线图。出台我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，确保2030年前如期实现碳达峰目标。

市发改委、生态环境局、工信局、农业农村局、林业局、住建局、交通运输局、科技局等部门按职责分工负责

（十七）加速科技成果转化

77

鼓励龙头企业在绿色技术领域建设一批省级技术产业创新联盟、中心和资源共享服务平台。鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。

市科技局、发改委按职责分工负责

78

强化科技成果对接，支持引入孵化绿色技术创新项目。鼓励引导我市企业、高校、科研机构积极参与国家绿色技术交易。

（十八）强化法规规章支撑。

79

认真贯彻落实国家颁布的各项有关推动绿色产业发展、提高资源利用效率、发展循环经济等方面的法律法规，加快制（修）订相应的地方性法规、政府规章。

市司法局、生态环境局、发改委、工信局按职责分工负责

80

加强执法监督，加大违法行为查处和问责力度，强化行政执法机关与监察机关、司法机关的工作衔接配合。

市生态环境局、市场监管局、司法局、公安局、市法院、市检察院、水利局、林业局按职责分工负责

（十九）加快构建绿色金融体系。

81

实施绿色发展专项行动，完善金融机构体制机制和绿色信息共享机制，建立健全风险分担补偿机制等绿色金融体系。

市金融监管局、人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局按职责分工负责

82

鼓励金融机构加大绿色信贷投放力度，支持绿色新基建、林业经济发展，创新绿色信贷和绿色直接融资模式，推广武平林业金融区块链融资平台做法。拓展绿色保险服务，总结推广新罗区林业碳汇指数保险经验。

人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局，市发改委、林业局按职责分工负责

83

支持符合条件的绿色产业企业上市融资。鼓励配额抵押质押融资、碳债券等碳金融创新。

市金融监管局、发改委、生态环境局、人行龙岩市中心支行、龙岩银保监分局按职责分工负责

84

推动落实环境信用评价和绿色金融联动机制。

（二十）健全绿色收费价格机制。

85

严格落实节能环保电价和差别电价政策，继续实施居民阶梯电价、水价、气价政策。

市发改委、生态环境局按职责分工负责

86

完善污水处理收费政策，适时调整污水处理收费标准。

市发改委、财政局、住建局按职责分工负责

87

健全生活垃圾处理收费制度，积极推进分类计价、计量收费。

市发改委、城市管理局按职责分工负责

（二十一）加强财税支持。

88

积极争取中央财政重点生态功能区转移支付资金。加快健全重点流域生态补偿、汀江（韩江）流域上下游横向生态补偿机制，开展促进生态保护修复的产权激励机制试点。优化财政供给结构，继续利用财政资金和预算内投资支持污染治理和节能减碳项目。

市财政局、生态环境局、发改委按职责分工负责

89

继续落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面的所得税、增值税等优惠政策。

市税务局

五、完善绿色低碳循环发展的政策支撑体系

（二十二）落实绿色标准和提升统计监测能力。

90

鼓励认证机构申请绿色认证资质，规范认证机构认证行为。

市市场监管局

91

严格节能标准实施和监督，积极参与国家标准、行业标准和省直部门标准体系制（修）订工作。

市市场监管局

92

加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测，执行国家、省关于电力、钢铁、化工、建材等重点行业和领域能耗统计监测体系。

市发改委、工信局按职责分工负责

93

落实重点行业碳排放统计监测体系。

市发改委、生态环境局按照职责分工负责

94

加强重点用能单位能耗在线监测系统建设。

市工信局、发改委按职责分工负责

95

落实生态系统碳汇监测核算体系。

市生态环境局、林业局按职责分工负责

（二十三）健全绿色交易市场机制。

96

积极参与国家、省关于排污权、用能权、碳排放权、用水权等资源环境权益的市场交易，进一步完善排污权综合交易模式。

市生态环境局、工信局、水利局、财政局按职责分工负责

97

健全森林碳汇补偿机制，鼓励各县（市、区）适时推动林业碳汇项目合作开发，鼓励国有林场、林业企业积极参与林业碳汇项目开发与交易，鼓励各类社会资本积极参与森林碳汇减排行动。

市林业局、生态环境局按职责分工负责