《2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作要点》

各省、 自治区、 直辖市邮政管理局， 国家局直属各单位、 机关各 司室: 《2018年深化邮政业供给侧结构性改革工作要点》 已经国家 邮政局第 4 次局长办公会审议通过， 现印发你们。 各单位要高度 重视深化邮政业供给侧结构性改革工作， 加强组织领导， 细化工 作措施， 密切协作配合， 认真抓好贯彻落实。 国家邮政局人事司 要将落实情况纳入全年目标责任考核体系， 办公室要加大督查督办力度， 确保按时、 按量、 保质完成各项工作任务。

 国家邮政局办公室 

2018 年 3 月 20 日 

 2018 年深化邮政业供给侧结构性改革工作要点 全面落实党的十九大和中央经济工作会议精神， 以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导， 按照高质量发展要求， 以推 动质量变革、 效率变革、 动力变革为目标， 围绕强基础、 补短 板、 提质效、 增动能、 优环境， 现制定 2018 年深化邮政业供给 侧结构性改革工作要点: 一、 强基础 聚焦农村、 西部地区和重要枢纽节点， 加强行业基础设施建 设， 进一步完善寄递物流网络， 衔接综合交通运输体系， 促进社会物流成本降低。

 1. 实施西部和农村地区邮政局所改造工程， 改造局所 1300 余处， 购置车辆3200余辆。 (普遍服务司牵头， 政策法规司， 各 省、 自治区、 直辖市邮政管理局) 

2. 着力推进建制村直接通邮工程， 新增直接通邮建制村 1 万个以上， 直接通邮率达到98%。 深入推进 “邮政在乡” 工程， 新建具备信息化功能的邮乐购站点 3 万个以上， 提升邮政服务农 村电商能力。 (普遍服务司牵头， 各省、 自治区、 直辖市邮政管 理局) 

3. 持续推进快递 “三向、 三上” 工程， 加快航空邮件快件 绿色通道工程建设， 在 2017 年已有 20 个城市基础上再增加 5 个 以上。 完善农村快递服务网络， 年底全国乡镇快递网点覆盖率提高 3 个百分点。 ( 市场监管司牵头， 各省、 自治区、 直辖市邮政 管理局)

 4. 引导各地区加快在航空、 港口、 铁路、 高速公路的汇集 点建设快递物流园区及分拨中心。 推动 “高铁+快递” 联合运 营， “即日达” 网络扩大到 50 个重点城市。 (市场监管司牵头， 中国快递协会， 各省、 自治区、 直辖市邮政管理局) 

5. 加快推进湖北国际核心物流枢纽项目建设， 指导上海、 北京等航空快递枢纽建设。 (政策法规司牵头， 市场监管司， 北 京市、 上海市、 湖北省邮政管理局) 二、 补短板 对标与小康社会相适应的现代邮政业目标， 着力解决末端、 国际、 绿色、 安全等短板弱项， 提高寄递服务能力和网络稳定 性， 促进邮政业可持续发展。 

6. 继续实施 “ 快递入区” 工程， 推进标准化网点建设， 网 点标准化率提高 5 个百分点， 智能快件箱 (信包箱) 箱递率提 高 2 个百分点。 巩固扩大快递进校园成果， 全国大中城市基本实 现快递进校园规范化。 (市场监管司牵头， 普遍服务司， 中国快 递协会， 各省、 自治区、 直辖市邮政管理局)

 7. 积极参与城乡物流高效配送工程建设， 进一步规范快递 三轮车使用管理， 着力推动解决 “通行难” 问题， 争取不少于 60%的市 (地) 级城市实现末端投递车辆规范通行。 (市场监管 司牵头， 政策法规司、 普遍服务司， 发展研究中心、 中国快递协会， 各省、 自治区、 直辖市邮政管理局)

 8. 全面落实邮政业服务 “一带一路” 建设指导意见， 加强 与沿线国家邮政、 快递领域交流合作， 与万国邮联签署积极响应 “一带一路” 建设的倡议。 (办公室牵头， 政策法规司、 普遍服 务司、 市场监管司、 人事司， 发展研究中心、 邮政业安全中心、 职业技能鉴定指导中心、 中国邮政快递报社、 中华全国集邮联合 会、 中国快递协会， 各省、 自治区、 直辖市邮政管理局) 

9. 加快推进中欧班列运输邮件快件常态化工作， 适时推出 专线寄递产品， 打造全流程全功能全方位的服务跨境电商综合平 台。 (办公室牵头， 政策法规司、 普遍服务司、 市场监管司， 发 展研究中心、 中国快递协会) 

10. 研究编制国际邮件快件航空运输网络建设规划， 引导企 业合理布局航空快递设施， 科学配置国际货运航线资源， 推动建 设连接 “一带一路” 沿线主要国家的航空运递网络。 (政策法规 司牵头， 发展研究中心) 

11. 深入贯彻落实 10 部门关于协同推进快递业绿色包装工 作的指导意见， 大力促进包装减量化、 绿色化和可循环， 包装耗 材使用量降低 5%， 可循环中转袋使用量提升 10%， 主要品牌快 递企业电子运单使用率再提高 5 个百分点。 快递绿色包材研发力 度进一步加大， 使用率不断提高。 着力推进行业节能减排， 推广 使用新能源和清洁能源车辆， 支持甩挂运输、 多式联运和绿色递 送， 全行业新能源车突破 8000 辆。 ( 市场监管司牵头， 办公室、政策法规司、 普遍服务司， 中国快递协会， 各省、 自治区、 直辖 市邮政管理局) 

12. 积极推进邮政业安全中心建设， 争取在北京、 山西、 辽 宁、 吉林、 广东、 青海、 宁夏、 新疆8个省 (区、 市) 和广州、 深圳、 杭州、 东莞、 成都、 泉州、 武汉、 宁波、 揭阳、 台州、 郑 州、 嘉兴、 汕头、 佛山、 石家庄 15 个市 (地) 成立邮政业安全 中心。 (人事司牵头， 办公室、 市场监管司， 邮政业安全中心， 有关省、 自治区、 直辖市邮政管理局) 

13. 抓好 “绿盾” 工程建设。 启动灾备中心土建工程和三级 安全监控中心建设， 基本建成实名收寄相关系统。 ( 市场监管司 牵头， 办公室、 政策法规司、 普遍服务司， 机关服务中心、 发展 研究中心、 邮政业安全中心、 “绿盾” 工程建设领导小组办公 室， 有关省、 自治区、 直辖市邮政管理局)

 14. 强化收寄验视、 实名收寄、 过机安检三项安全管理制度 落实， 加快实名收寄信息系统应用， 6 月底前总体实名率超过 90%、 主要品牌企业提前完成， 年底前实现实名收寄全覆盖。 (市场监管司牵头， 普遍服务司， 邮政业安全中心、 中国快递协 会， 各省、 自治区、 直辖市邮政管理局) 三、 提质效 对标国际先进水平， 把提高行业供给体系质量作为主攻方向， 提高邮政网络利用效率， 促进科技创新和技术应用， 提升行业服务水平， 积极推动行业高质量发展。