各市、县（区）农业农村局、发展改革委、工业和信息化局、财政局、生态环境局、市场监督管理局、供销合作社、住房和城乡建设局：
现将《江西省加强废旧农膜回收利用工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
江西省农业农村厅
江西省发展和改革委员会
江西省工业和信息化厅
江西省财政厅
江西省生态环境厅
江西省市场监督管理局
江西省供销合作社联合社
江西省住房和城乡建设厅
2021年8月26日
江西省加强废旧农膜回收利用工作方案
为认真贯彻落实2021年中央和省委一号文件精神，加快推进全省农膜污染治理，提高废旧农膜资源化利用水平，根据农业农村部、国家发改委等六部委《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》（农科教发〔2019〕1号）要求，结合工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）总体思路。以习近平生态文明思想为指导，按照党中央国务院和省委省政府深入打好污染防治攻坚战的要求，聚焦主要覆膜地区，以使用符合标准的地膜和推广应用全生物可降解地膜为重点，以建立健全农膜的专业化回收、资源化利用体系为抓手，完善扶持政策，严格执法监督，加强科技支撑，开展试点示范，健全回收网络,助力打好打赢“净土”保卫战，加快建设农业绿色发展新格局。
（二）主要目标。禁止生产、采购、销售厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜。摸清全省农膜使用底数，定期开展统计调查。在部分县（市、区）开展废旧农膜回收利用试点示范，推广应用可降解地膜，探索建立科学有效的农膜生产、销售、使用、回收利用和管理的制度机制。到2025年，基本形成多元共治体系，全省农膜回收网络基本完善，资源化利用水平不断提升，农膜回收率达到国家要求，农田“白色污染”得到有效防控。
二、主要任务
（一）强化农膜产品生产、销售管控。各级工业和信息化部门负责农膜生产指导，规范企业生产行为，开展对生产淘汰类农膜产品企业的摸排，引导企业做好产品升级调整等工作，确保不达标农膜产品不出厂；扎实培育本地农膜生产企业，健全农膜回收主体，降低回收成本。各级市场监管部门负责生产、流通领域农膜产品质量监督，加强农膜产品质量监督抽查，严格不合格产品后处理工作，严厉查处生产、销售国家明令淘汰的厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、产品质量不合格农膜等质量违法行为。
（二）推进地膜产品使用减量化。各级农业农村部门负责指导地膜的科学合理使用，加快地膜覆盖技术适宜性评估，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖度；加强倒茬轮作制度探索，通过覆膜作物与不覆膜作物轮作，减少地膜覆盖用量，示范推广一膜多用、行间覆盖等技术；鼓励和支持农业生产使用可降解农膜，在国家和省级现代农业示范园区开展可降解地膜示范推广，探索建立可降解地膜推广使用机制。
（三）强化农膜使用基础数据调查。各级农业农村部门要做好农膜使用回收相关数据调查工作，掌握本地农膜使用量、回收量、覆膜面积、农膜回收机构等情况，填写农膜使用与回收情况统计表（附件1）。
（四）落实农膜回收主体责任。各级农业农村部门要积极引导农膜的使用者、生产者、销售者等主体规范使用和回收农膜，并结合本地农业产业和农作物用膜特点，开展不同模式的农膜回收利用。可以按照“谁使用、谁回收”原则，明确农膜使用者为废旧农膜归集回收的责任主体，由使用者及时捡拾归集废弃农膜，整理、清运至指定的废旧农膜回收网点，不得弃留在农田中或随意丢弃；也可以探索推进“谁生产、谁回收”的生产者责任延伸机制，鼓励农膜生产企业集成“产、供、用、收”的一体化工作机制，由农膜生产企业统一供膜、铺膜、回收，实现农膜回收责任由使用者转为生产者、由买产品转为买服务的转变；还可以探索推进“谁销售、谁回收”“以旧换新”等机制，鼓励农膜销售企业统一销售、回收。
（五）构建农膜回收利用网络体系。各地供销合作社要与农业农村部门加强沟通协作，发挥自身组织和行业优势，建立健全具有供销合作社特点的农膜销售、废旧农膜回收利用网络体系。在销售环节，发挥供销合作社农资销售主渠道作用，搭建高标准农膜销售网络，宣传推广使用高标准农膜；在回收"
