各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
现将《以实现碳达峰碳中和目标为引领深入推进制造业高质量绿色发展行动计划（2022—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府
2022年7月9日
（此件公开发布）
以实现碳达峰碳中和目标为引领
深入推进制造业高质量绿色发展行动计划
（2022—2025年）
为细化明确“十四五”时期我市制造业高质量绿色发展的方向、思路、目标和重点，更好支撑全市推动高质量发展和做好碳达峰、碳中和工作，特制定本行动计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，认真落实市第六次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕建设国家重要先进制造业中心目标任务，发挥我市制造业体系优势、区域市场优势和大数据智能化先发优势，以实现碳达峰、碳中和目标为引领，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，坚持稳字当头、稳中求进，推动现有产业全面绿色转型，壮大绿色新兴产业，提升产业链整体绿色发展水平，培育绿色发展市场创新主体，夯实绿色发展园区载体，完善绿色发展支撑体系，持续提高资源能源利用效率，不断降低污染物排放和碳排放强度，显著增强绿色技术、产品和服务供给能力，更好促进节能减碳协同增效，为全市经济社会高质量发展和如期实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。
二、主要目标
正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持分步有序推动，在如期全面完成国家下达我市减污节能降碳目标的基础上实现更高质量发展。到2025年，产业结构、生产方式绿色转型取得显著成效，力争规模以上工业单位增加值能耗、用水量较2020年分别下降14.5%和15%，绿色新兴产业总产值突破8000亿元。
三、重点任务
（一）推动现有产业全面绿色转型。
1．推动生产方式数字化转型。深化大数据、人工智能、5G、工业互联网、数字孪生等新一代信息技术应用，赋能绿色制造。支持企业开展“智能+绿色”协同改造，建设绿色智能工厂。推动建立重点产品全生命周期绿色低碳基础数据平台，统筹绿色低碳数据和工业大数据资源，推动数据汇聚、共享和应用，提升碳足迹、水足迹等追溯分析能力。探索建立园区级、行业级、城市级能源大数据平台。（市经济信息委牵头，市发展改革委、市大数据发展局、市能源局等配合）
2．推动能源消费低碳化转型。实施钢铁、建材、有色、化工等重点行业节能降碳改造升级专项行动，到2025年全市工业重点行业建成产能全部达到能效基准水平，30%以上达到能效标杆水平。严格节能审查制度，突出能耗总量弹性管理，切实保障能效水平高、单位增加值能耗低的项目的用能空间。强化节能监察和节能诊断行动，落实阶梯电价和差别电价政策，推动存量重点用能企业能效水平持续提升。引导、鼓励和支持企业开展锅炉（窑炉）煤改电（气）、重点用能设备升级替代、余热余压利用、建设分布式能源中心等节能改造，提高电力在终端能源中的消费比例。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市能源局等按职责分工负责）
3．推动生产过程清洁化转型。强化高耗能高排放项目清洁生产评价，新建、改建、扩建项目单位产品能耗、物耗和水耗等应达到清洁生产先进水平，依法将超标准超总量排放、高耗能、使用或排放有毒有害物质的企业列入强制性清洁生产审核名单。定期发布重庆市清洁生产技术推广目录，全面推动存量企业清洁生产审核和评价认证，对绿色改造意愿强、基础好的企业提供免费清洁化诊断，到2025年开展自愿性清洁化诊断企业累计达到800家。（市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市生态环境局等按职责分工负责）
4．推动资源利用循环化转型。加强废钢铁、废铝、废旧轮胎、废塑料、医用输液瓶（袋）等主要再生资源领域行业规范条件企业创建，到2025年力争累计培育再生资源综合利用行业规范条件企业20家。培育废旧动力电池综合利用骨干企业，推进退役动力电池在储能、备电、充换电等领域梯次利用。推动再制造产品规模化发展。加强工业固废综合利用的技术研发，推动工业副产石膏综合利用产业与火电、化工等上游产业精准对接，到2025年大宗工业固废利用率保持在70%以上。以符合环保安全要求为前提，积极推进实施工业窑炉协同处置生活垃圾、市政污泥、危险废物、医疗废弃物等项目，促进生产与生活系统绿色循环。健全废旧物资回收循环利用体系，更好支撑循环经济发展。（市经济信息委、市商务委牵头，市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局等配合）
（二）培育壮大绿色新兴产业。
5．加快智能网联新能源汽车发展。推动整车企业加快智能网联新能源汽车整车新品开发投放，力争到2025年全市智能网联新能源汽车产量达到100万辆。建立汽车电子联合工作专班，提升车规级芯片、车规级软件、智能座舱、辅助驾驶系统等汽车电子供给能力和前装比例。推动传统燃油车零部件企业加快向智能网联新能源零部件领域转型，支持整车企业和关键总成企业吸纳中小企业，开展智能网联新能源汽车零部件技术合作攻关，持续加大动力电池、驱动电机等关键零部件领域企业引进培育力度，强化川渝地区智能网联新能源汽车产业链供应链融合，到2025年力争大小“三电”等核心零部件区域配套率超过80%。（市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市交通局等配合）
6．扩大新型电子产品供给。加快电源管理芯片、化合物半导体重点项目规划建设，推动企业延伸发展IGBT（绝缘栅双极型晶体管）、MOSFET（金属—氧化物半导体场效应晶体管）等器件产品，到2025年力争全市功率半导体产能达到15万片/月（折合8英寸晶圆）。推动计算机、家电企业研发应用新型节能技术、开展节能认证。推动传感器企业、智能仪器仪表企业与半导体领域企业深化合作，加强基于MEMS（微机电系统）技术架构的传感器与智能仪器仪表生产工艺研发，提升环境监测用先进传感器产品（组件）、智能工控系统以及智能工厂、绿色工厂信息系统整体解决方案供给能力。（市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市大数据发展局等配合）
7．强化先进材料支撑。面向汽车、轨道交通、航空航天等领域轻量化材料需求，推动相关领域企业加快开发铝材和铝合金、镁合金、钛合金等轻合金材料，以及高性能纤维及增强复合材料等产品。面向绿色建筑、建筑节能、隔热保温耐火等领域需求，做大聚氨酯发泡材料、气凝胶材料、保温墙板、在线LOW—E（低辐射镀膜）玻璃、节水卫生陶瓷及整体卫浴等产品规模，积极引进培育太阳能光伏组件、装配式光伏建筑一体化等领域企业。依托我市合成材料基础，规划实施甲醇制烯烃（MTO）、1,4—丁二醇（BDO）等补链强链项目，促进可降解塑料、生物基可降解高分子材料等可降解材料发展。顺应碳捕集利用与封存（CCUS）发展趋势，积极引进培育二氧化碳吸附溶剂、固态吸附物料、分离膜等领域企业。面向过滤领域需求，推动相关企业加快开发纤维滤料、复合熔喷、聚四氟乙烯（PTFE）、聚苯硫醚（PPS）等滤料产品。（市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局等配合）
8．壮大节能环保装备规模。推动通用机械（内燃机、发电机）、风机、水泵等机电产品企业加强产品整体设计，植入先进传感器、功率器件、通信模块等部件，提升产品能效水平。推动环保装备企业加快烟气脱硫脱硝装置、垃圾焚烧装置、垃圾储运设备等成套装备迭代升级，提升“工程+产品+服务”总包能力。以碳捕集利用与封存示范项目为牵引，做好技术储备，争取在超临界流体储运、地质封存等领域有所突破。（市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市生态环境局等配合）
9．打造清洁能源及储能产业特色优势。深度挖掘本地清洁能源开发利用潜力，加快天然气（页岩气）勘探开发，推进天然气本地高效利用，做好水电、风电和分布式光伏发电规划建设，因地制宜发展生物质能、地热能。推动风电装备、水电装备和智能电网装备领域企业加快产品迭代升级，更好适应清洁能源发展装备需求。积极引进培育新能源汽车充电技术装备领域企业。加快锂离子电池重大项目建设，做好正/负极材料、电解材料、隔膜领域企业引进培育，加强新型材料和钠硫电池、液流电池、镁电池、飞轮储能、压缩空气储能、超级电容储能、储热等储能路线技术研发布局，促进储能产业与清洁能源产业互动发展。以氢燃料电池汽车为切入打造氢燃料电池产业链，发挥工业副产氢资源优势和氢能检测优势，积极引进培育氢气提纯、储氢等环节技术装备。（市能源局牵头，市发展改革委、市科技局、市经济信息委、市生态环境局等配合）
10．推进专业软件开发。加强绿色低碳技术与云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术协同研发和交叉融合，加快绿色低碳技术、工艺经验、知识方法向软件产品转化，赋能经济社会智能绿色发展。推动机电产品企业与软件企业联合研发能耗管控、精准控制等嵌入式软件产品，推动软件企业面向经济社会绿色低碳转型重点环节、典型场景开发云化软件、应用程序、模块化数字解决方案。培育绿色低碳领域大数据应用服务企业，构建节能降耗、循环利用等数字模型，发展数据标准制定、数据治理、系统集成、运维管理等信息服务。（市经济信息委牵头，市科技局、市大数据发展局等配合）
（三）提升产业链整体绿色发展水平。
11．推进绿色设计。依托“设计之都”创建，大力培育绿色设计主体，创建一批国家级、市级工业设计中心。完善绿色设计方法与工具，推动绿色设计基础数据库建设，探索建立基于大数据和云计算等技术的绿色设计平台。推动优势企业创建绿色设计示范企业，到2025年力争累计培育工业绿色设计示范企业10家。（市经济信息委牵头，市发展改革委、市科技局、市市场监管局等配合）
12．发展绿色产品。推动企业开展绿色产品自我声明或自愿认证，选用绿色材料、低功耗零部件和绿色包装，提升产品可靠性、能效、使用寿命和可回收利用水平，力争到2025年绿色设计产品累计达到100种。执行绿色产品品目清单，推动政府绿色采购。（市经济信息委、市市场监管局牵头，市发展改革委、市财政局等按职责分工负责）
13．创新绿色服务。做大合同能源管理、合同节水管理、碳资产管理、环境污染第三方治理等业态规模。健全绿色制造系统解决方案提供、环境信息披露等专业化服务体系，提升绿色诊断、研发设计、集成应用、运营管理、评价认证等服务能力。探索打造重点领域节能降碳公共服务平台，发展低碳方案设计与技术验证，以及碳排放、碳足迹核算等创新服务。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局等按职责分工负责）
14．打造绿色供应链。支持优势企业实施绿色伙伴式供应商管理，搭建供应链绿色信息管理平台，优先将绿色工厂纳入合格供应商，优先采购绿色产品，促进上下游企业绿色协同发展，到2025年力争累计培育绿色供应链管理企业10家。探索建立行业级绿色供应链管理体系，推动有条件的行业领域共享上下
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