各市、自治州人民政府，省直有关部门：
省农牧厅《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的意见
(省农牧厅 二○○九年六月二十五日)
为贯彻落实科学发展观，加强废旧农膜回收利用，提高资源利用效率，推进农业面源污染治理，保护农业生态环境，加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进农业农村经济可持续发展，特提出如下意见：
一、加强废旧农膜回收利用的重要意义
农用塑料薄膜覆盖栽培技术的广泛推广应用，明显提高了土地产出能力和农产品产量，特别是全膜双垄沟播栽培技术的推广，不仅使粮食大面积增产，而且催生了农村新型产业的兴起，对发展农业生产、保障粮食安全、推动农村经济的持续发展起到了积极的作用。但随着农膜使用量增大，随之而来的污染问题也越来越严重。大量废旧农膜随意弃置，破坏自然景观，影响农村环境卫生，造成资源浪费；残留在土壤中影响作物生长，导致作物减产。因此，加强废旧农膜回收利用工作，有效防治农田“白色污染”已成为当前一项刻不容缓的工作。各级政府要充分认识加强废旧农膜回收利用对防治农业面源污染、保护农业生态环境、搞好农村节能减排、加快新农村建设步伐的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，制定优惠政策，采取有效措施，大力推进废旧农膜污染防治工作。
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型农业生产体系为目标，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持力度，加强监督管理，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，建立以企业为龙头，农户参与，县、乡政府监管，市场化推进的废旧农膜回收利用体系，促进废旧农膜的回收和再生利用，有效防治农业面源污染。
(二)主要目标。通过2—3年的努力，在全省地膜覆盖面积大、地膜污染较重的地区，扶持建立一批有一定影响和辐射作用的废旧农膜回收利用加工企业。基本形成布局合理、方便群众的废旧农膜回收加工利用体系，提高回收加工能力，使废旧农膜污染得到基本控制。力争到2015年，全省废旧农膜回收利用率达到80％以上。
三、主要措施
(一)加强科技研发和推广应用。要加强废旧农膜回收及加工再利用的技术创新，研究开发和引进推广利用废旧农膜加工再生颗粒、生产防水防漏材料、生产塑料编织袋、裂解加工生产燃油等废旧农膜再生加工技术，延伸产业链条，增加废旧农膜回收加工产品附加值；积极开展可降解和无污染农膜的科技攻关和技术研发，利用天然产品和农副产品的植物性纤维生产可降解环保型农用薄膜，以取代传统塑料薄膜；引导农民科学使用农膜，推广一膜两用技术、适时揭膜技术、机械拾膜技术，禁止使用厚度小于0008mm的超薄地膜，以降低废旧地膜的捡拾难度；建立废旧农膜污染防治核心示范点(区)，开展试点示范，树立防治废旧农膜污染的典型，向农民展示推广农膜科学使用和回收利用技术。
(二)加快建立废旧农膜回收利用体系。根据各地农膜使用及污染情况，统筹规划，合理布局，扶持建立一批废旧农膜回收加工企业，带动周边地区废旧农膜及废旧塑料制品的回收加工及再利用；在乡镇建立废旧农膜回收站(点)，方便农民交售；结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作；同时要结合新农村建设，建立乡村物业管理站，建设田间垃圾收集设施，对农村垃圾(废旧农"
