各省、 自治区、 直辖市邮政管理、 发展改革、 财政、 农业农村、
商务、 文化和旅游、 供销合作部门， 国家邮政局直属各单位、 机关各司室， 中国邮政集团公司、 各主要快递企业:
邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统， 邮政业是 推动流通方式转型、 促进消费升级的现代化先导性产业， 具有服 务 “三农” 的资源优势， 担负着服务乡村振兴的重要职责。
为
深入贯彻落实 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 《乡村振兴战略规划 (2018-2022 年) 》 重大决策部署， 持续提 升邮政业服务 “三农” 能力， 加快推进农业农村现代化， 现就 推进邮政业服务乡村振兴工作提出如下意见。
一、 总体要求
(一) 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党
的十九大和十九届二中、 三中全会精神， 牢固树立新发展理念， 落实高质量发展要求， 践行人民邮政为人民的服务宗旨， 按照产 业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求， 建立健全邮政业服务乡村振兴的工作机制， 加快补齐农村邮政快 递基础设施短板， 提升农村寄递服务水平， 推进邮政业与现代农 业体系融合发展， 促进邮政业绿色发展， 保障寄递渠道安全畅 通， 助力脱贫攻坚和持续减贫， 服务农民创业增收， 为实现农业 农村现代化贡献力量。
(二) 基本原则
坚持以农为先。 统筹谋划邮政业城乡发展， 把服务农业农村
摆在优先位置， 注重部门政策协同和规划衔接， 推动邮政业和上下游要素资源更多投向农村地区， 充分发挥寄递网络覆盖城乡优 势， 畅通行业服务现代农业双向主渠道， 推进农产品寄递物流现 代化。
坚持普惠均衡。 处理好政府与市场关系， 完善邮政普遍服务 乡村振兴供给机制， 提高邮政普遍服务质量， 持续推进快递普惠 化， 加快补齐农村邮政快递基础设施短板， 逐步缩小城乡寄递服 务水平差距， 不断提升农民的获得感、 幸福感和安全感。
坚持绿色发展。 践行绿水青山就是金山银山理念， 创新工作 机制、 商业模式和服务方式， 增品种、 提品质、 创品牌， 充分利 用农村站点资源和服务体系， 主动融入现代农业体系和乡村产业 发展， 高标准推进县域邮政业绿色化、 减量化和可循环。
坚持因地制宜。 结合各地区实际和资源禀赋， 科学合理设定 阶段性目标任务， 分类确定具体举措和方案， 充分调动地方、 企 业和社会等各方面积极性， 形成工作合力， 既担当尽责、 全力而 为， 又保持韧劲、 久久为功。
(三) 发展目标
到 2022 年， 邮政服务乡乡有局所、 建制村直通邮， 快递服 务乡乡有网点、 村村通快递， 实现建制村电商寄递配送全覆盖。 深度融入现代农业体系和乡村产业发展， 县域邮政业供给能力和 供给质量显著提高， 涉农寄递物流产品丰富， 打造一批服务现代 农业示范项目， 有效促进农民持续增收和巩固脱贫成果。 县域邮
政业绿色发展成效明显， 寄递渠道安全畅通。 邮政业在农业农村发展和社会治理中发挥重要作用， 形成服务乡村振兴的制度框架 和措施体系。
二、 主要任务
(一) 打造农村现代寄递物流网。 推动邮政普遍服务高质量 发展， 提升邮政普遍服务水平。 支持邮政、 快递企业新建扩建县 级邮政处理中心和快件中转集散中心， 鼓励有条件的县整合邮 政、 商贸、 农业、 交通、 供销等资源， 建设县域电商公共仓储设 施、 快递专业类物流园区。 实施 “邮政在乡” “快递下乡” 换挡 升级工程， 推进乡镇邮政局所、 快递网点标准化、 信息化改造， 提升乡镇邮政、 快递网点服务能力， 支持农村市场扩大品牌消 费、 品质消费。 开展村邮站转型提升行动， 推动将村邮站纳入乡 村公共基础设施， 强化电子商务、 便民服务、 收寄投递、 自提服 务等功能。 引导邮政、 快递企业总部完善利益分配机制， 保障农 村快递网点稳定运行。 鼓励有条件的乡村布设智能快件 (信包) 箱。
(二) 实施农产品冷链建设工程。 打造农业产业园、 现代农 业示范区、 农产品加工园、 快递物流园区的冷链快递物流， 合理 规划冷藏库、 冷冻库等设施布局， 推动建设一批现代化农产品冷 链快递物流集散中心。 支持邮政、 快递企业在农产品产地和部分 田头市场建设预冷、 保鲜等初加工冷链设施， 建立覆盖农产品生 产、 加工、 运输、 储存、 销售等环节的全程冷链快递物流体系。
支持重点龙头企业、 行业协会制定推广农产品冷链寄递标准和服务规范。
(三) 提升农村寄递物流效率。 推动县域邮政网络设施资源
社会共享， 发展农村邮件快件共同收寄、 运输、 分拨、 投递。 支 持邮政、 快递企业与电子商务、 农业、 供销、 商贸、 交通等企业 合作， 建立县、 乡、 村消费品和农资寄递网络体系。 鼓励快递企 业在业务量较少的乡镇建立合作网点， 统一开展快件揽收、 分 拣、 运输和投递业务。 支持邮政、 快递企业依托农村客运站、 货 运站等交通基础设施建立仓储分拨中心， 利用农村客运班车代运 邮件快件。 鼓励邮政、 快递企业在农村地区合理选择邮件快件运 输组织模式， 优化运输投递路线设计， 降低运输成本。 支持有条 件的乡村布局建设无人机起降场地， 打造无人机农村投递示范 区。
(四) 开展邮政业兴农行动。 支持邮政、 快递企业联合其他 涉农主体积极参与特色农产品优势区等建设， 设立农特产品预处 理中心， 加强仓储物流基地建设， 形成从田间到餐桌的产品集 群， 打造邮政业+现代农业融合发展示范区。 实施 “一地一品” 示范工程， 鼓励邮政、 快递企业树立农业品牌意识， 助推 “农 字号” 特色小镇建设， 促进形成一乡一业、 一村一品的发展格 局。 深入实施电子商务进农村综合示范， 推动完善农村物流体 系。 推广 “寄递+电商+农特产品+农户” 模式， 培育 “快递+金 银铜牌项目”， 打造农特产品直通车。 加强农商互联， 推广 “农
产品+大同城寄递” 业务模式， 开展农超、 农社、 农企、 农校等 —5—
产销直接对接， 就近销售寄递本地农产品。 支持邮政、 快递企业 对农产品分等分级， 制定发布农特产品电商寄递服务标准， 实现 质量安全可追溯。 鼓励邮政、 快递企业提供农业智能化服务， 建 立标准化生产、 投入品监管、 流通、 销售和技术等一体化的管理 体系， 助推智慧农业发展。
(五) 高起点发展农村绿色寄递。 支持包装生产企业研发符 合农产品特点的绿色包装， 积极推广应用技术先进、 节能环保的 新产品新材料。 鼓励对农产品包裹使用环保胶带， 着力减少封装 胶带使用量。 支持邮政、 快递企业加强与电子商务企业合作， 共 同减少网购农产品二次包装。 淘汰重金属和特定物质超标的包装 物料， 着力减轻农村环境负担。 大力推广循环中转袋 (箱
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