电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作方案
为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》《国务院办公厅关于印发 禁止洋垃圾入境推进固体废物管理制度改革实施方案》(国办发 〔2017〕70 号)，环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、公 安部、商务部、工商总局开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣 服、废家电拆解等再生利用行业清理整顿。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神，深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示指示精神， 坚持问题导向，加大执法力度，按照“依法取缔一批、重点整治一 批、规范引导一批”原则，集中力量解决电子废物、废轮胎、废塑 料、废旧衣服、废家电拆解等再生利用行业突出环境问题，为建设 美丽中国和全面建成小康社会提供有力支撑。
二、工作目标
督促地方清理整顿电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废 家电拆解等再生利用活动;取缔一批污染严重、群众反映强烈的非 法加工利用小作坊、“散乱污”企业和集散地，增强人民群众获得感; 引导有关企业采用先进适用加工工艺，集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。
三、主要任务
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物 污染环境防治法》等法律法规要求，依法查处环境违法行为，引导 再生利用行业健康绿色发展，重点完成以下三个方面任务。
(一)依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业。主要包括: 与居民区混杂、严重影响居民正常生活环境的无证无照小作坊;无环 保审批手续、未办理工商登记的非法企业;不符合国家产业政策的企 业;污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放的企业;加工利用 “洋垃圾”的企业(洋垃圾是指:危险废物、医疗废物、电子废物、 废旧衣服、生活垃圾、废轮胎等禁止进口的固体废物和走私进口的固 体废物);无危险废物经营许可证从事含有毒有害物质的电子废物、 废塑料(如沾染危险化学品、农药等废塑料包装物，以及输液器、针 头、血袋等一次性废弃医疗用塑料制品等)加工利用的企业。对上述 企业的违法行为依法予以查处，并报请地方人民政府依法对违法企业 予以关停。
(二)重点整治加工利用集散地。本次清理整顿集散地是指:在 一个工业园区或行政村内聚集 5 家(含)以上，或在一个乡(镇、 街道)内聚集 10 家(含)以上的电子废物、废轮胎、废塑料、废旧 衣服、废家电拆解再生利用作坊和企业。重点检查集散地规划环评 的审批和落实情况、环保基础设施建设和运行情况。对行政村内或 城乡结合部与居民区混杂的集散地要依法坚决予以取缔。对环保基 础设施落后、污染严重、群众反响强烈的集散地，报请地方人民政府依法予以取缔。对集散地内的非法加工利用企业要坚决予以取缔。 配合地方人民政府切实做好集散地综合整治、产业转型发展、人员 就业安置、维护社会稳定等各项工作。引导集散地绿色发展。
(三)规范引导一批再生利用企业健康发展。发挥“城市矿产” 示范基地、再生资源示范工程、循环经济示范园区的引领作用和回 收利用骨干企业的带动作用;完善再生资源回收利用基础设施，促 进有关企业采用先进适用加工工艺,集聚发展，集中建设和运营污染 治理设施;推动国内废物再生利用集散地园区化、规模化和清洁化 发展;鼓励合法合规再生利用企业联合、重组，做大做强。
四、进度安排
(一)部署阶段(2017 年 8 月)
各省(区、市)环境保护部门应结合本地实际，联合发展改革、 工业和信息化、公安、商务、工商等部门制定清理整顿实施方案， 进一步细化执法检查重点内容，分解落实任务，提出具体措施，确 定联络员名单(见附1)。各省(区、市)清理整顿实施方案与联络 员名单应于2017年8月30日前，分别报送环境保护部、发展改革委、 工业和信息化部、公安部、商务部和工商总局。
(二)摸排阶段(2017 年 9 月)
各省(区、市)按照清理整顿实施方案，先期开展本行政区域 内专项清理整顿摸排工作，并于2017年9月30日前将本省(区、市) 再生利用企业信息表(集散地外)和集散地信息表(见附2、3)分 别报送环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务 部和工商总局。
(三)清理整顿阶段(2017 年 10 月-11 月)
各省(区、市)应按清理整顿实施方案，开展本行政区域内清理 整顿行动，各单位要及时汇总报送工作信息，并于 2017 年 11 月 30 日前分别向环境保护部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、商 务部和工商总局报送清理整顿总结报告。
(四)抽查总结阶段(2017 年 12 月)
根据各省(区、市)清理整顿开展情况，环境保护部联合发展 改革委、工业和信息化部、公安部、商务部和工商总局对部分地区 清理整顿工作进行督查，并根据各省(区、市)专项执法检查有关 情况，完成总结报告上报国务院。
五、工作要求
"
相关法规