《推进快递业绿色包装工作实施方案》

我国快递业包装总量庞大、种类繁多。妥善处理快件包装问 题对于节约资源、保护环境和促进快递业健康可持续发展具有重 大意义。为推进快递业绿色包装工作，提高快件包装领域资源利 用效率，降低包装耗用量，减少环境污染，按照国务院有关要求， 结合邮政管理工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以快递业包装绿色化、减量化、可循环为目标，坚持节约优先，突 出创新引领，强化法治建设，加强跨行业跨部门协同合作，引导 企业承担社会责任，提高消费者环保意识，推动建立健全有中国 特色的快递业包装治理体系，稳步推进快递业包装的依法生产、 节约使用、充分回收、有效再利用，实现“低污染、低消耗、低 排放，高效能、高效率、高效益”的绿色发展，服务美丽中国建设，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业作出贡献。
二、主要目标
——绿色化、减量化、可循环取得明显效果。“十三五”期 间，力争在重点企业、重点地区的快递业包装绿色发展上取得突破。到 2020 年，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，基本建成社会化的快件包装物回收体系。
——科技创新和应用水平大幅提升。“十三五”期间，快递 业电子运单使用率年均提高 5%。到 2020 年，主要快递品牌协议 客户电子运单使用率达到 90%以上，大幅降低面单纸张耗材用量。 符合标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率大幅上升。推 广使用中转箱、笼车等设备，编织袋和胶带使用量进一步减少。
——治理体系日益完善。“十三五”期间，快递业包装治理 体系基本建立。快递业包装环保技术标准、统计监测、信用体系、 用品用具管理制度和事中事后监管更加健全。绿色包装产学研体 系更加完善，试点示范工程建设取得可复制可推广经验。快递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意 识明显增强。
三、重点任务
 (一)推进快递业包装法治化管理。
1.健全快递业包装法律法规体系。推动将“国家鼓励经营 快递业务的企业采用便于回收和再利用的快件包装材料，引导和 推动快递业提高资源利用效率”有关内容纳入《快递条例》。推 动将快件包装列入《循环经济促进法》的强制回收目录。适时修 订《邮政用品用具监督管理办法》，创新监管方式，推动将快件 包装纳入监管范畴，落实快递业绿色包装相关标准，完善快递业 包装管理体系。(政策法规司牵头，市场监管司负责《邮政用品 用具监督管理办法》修订起草工作)
2.制修订快递业包装国家标准和行业标准。研究新材料和
包装新结构，修订《快递封装用品》国家标准，增加绿色环保、循环利用相关指标，对综合尺寸、材料定量等提出具体要求。制 订《快递用集装容器 第 2 部分:编织袋》和《邮政业封装用胶 带》行业标准，对有害物质的限值、可降解重复利用提出具体要 求，2017 年完成 2 项行业标准制订工作。配合实施商贸物流标 准化专项行动，推动包装标准互相衔接，提高电商快件包装标准 化水平。(政策法规司牵头)
3.强化快递业包装日常监管。建立健全快递业包装统计监 测评估体系，委托有资质的质检机构对快件包装进行质量抽检和 情况通报。加强快递业包装源头引导，鼓励企业生产销售和使用 符合国家标准的快递封装用品，强化标准实施的监督检查。推动 出台快件绿色包装环保标识认定使用和管理办法。开展快递业包 装绿色达标率研究，探索将绿色包装等环保指标纳入行业信用体 系建设内容，引导企业履行社会责任。(市场监管司牵头，发展 研究中心负责快件绿色包装环保标识认定使用和管理办法研究 工作，中国快递协会负责快递业绿色包装达标率有关工作，中国 邮政快递报社配合开展快递业包装监测评估工作)
 (二)加快快递业包装绿色化发展。
4.支持企业研发生产可循环使用和可降解的包装材料。鼓 励企业与环保包装领域专家合作，加强可循环使用和可降解的包 装材料研发。研究出台邮政业技术研发指南，对环保包装新材料 和可循环利用新工艺等重点技术领域进行支持。组织企业积极申 报科技部“废物资源化”重点专项项目。(政策法规司牵头)
5.鼓励快递和电商企业使用绿色包装新材料新产品。出台 快递业绿色包装推广工作方案，推广绿色包装新材料新产品。积 极搭建平台，鼓励快递企业与包装企业开展战略合作，支持快递 企业和电商企业、包装企业等上下游企业组织成立快递绿色包装 产业联盟，推广使用环保包装袋、环保填充物、环保箱等绿色包 装产品。(市场监管司牵头，中国快递协会配合)
 (三)鼓励快递业包装减量化处理。
6.鼓励企业减少快件包装用料。推动企业提升智能化水平、 优化生产作业流程、缩短转运环节。监督落实《快递电子运单》 标准，全面推广应用电子运单技术，确保 2016 年行业电子运单 使用率达到 50%。鼓励企业设计应用新型包装，优化包装结构， 减少包装物料用量。推广使用中转箱、笼车等设备，探索减少编 织袋、胶带等快件包装材料使用的方法。(市场监管司牵头，普 遍服务司、中国快递协会配合)
7.鼓励企业探索简约包装减少二次包装。在邮政企业和若"