海南省人民代表大会常务委员会
公 告
第14号
《海南省河长制湖长制规定》已由海南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议于2018年9月30日通过，现予公布，自2018年11月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2018年9月30日
海南省河长制湖长制规定
（2018年9月30日海南省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条 为加强河湖管理保护，保障河长制、湖长制实施，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省全面实行河长制、湖长制，明确河长、湖长河湖管理保护责任范围，实行一河一策、一湖一策，编制和实施河湖管理保护方案，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。
第三条 本规定所称河湖，包括江河、湖泊、水库、山塘、渠道等水体。
本规定所称河长制、湖长制，是指在相应河湖分级设立河长、湖长，负责组织、协调其责任范围内的河湖管理保护相关工作的体制和机制。
本规定所称河湖管理保护包括水资源保护、水域岸线管理、水域空间管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面。
第四条 本省按照行政区域和流域建立河长、湖长体系。具体按照下列规定设立：
（一）省级设立总河长、总湖长，副总河长、副总湖长，河长、湖长；
（二）市县级设立总河长、总湖长，副总河长、副总湖长，河长、湖长，设区的市还应设立区级河长、湖长；
（三）乡、镇、街道级设立河长、湖长。
总河长兼任总湖长（以下简称总河湖长），副总河长兼任副总湖长（以下简称副总河湖长）。
根据实际需要，可以另行设立河长、湖长。
第五条 省级总河湖长是本省河湖管理的第一责任人，全面负责河湖管理保护的组织领导工作，协调解决河湖管理的重大问题。副总河湖长协助总河湖长工作。
省级总河湖长每年巡河湖不少于1次，省级副总河湖长每半年巡河湖不少于1次。
省级总河湖长组织检查、督促省级副总河湖长、河长、湖长及市县级总河湖长履职情况。
第六条 省级河长、湖长负责组织对其责任范围内河湖的管理保护工作，督促实施河湖管理保护方案，推动和督促建立跨市县协调联动机制，协调和督促解决河湖管理保护中涉及跨市县的上下游、左右岸等重大问题。
省级河长、湖长每半年巡河湖不少于1次。
省级河长、湖长检查、督促负责相应河段、湖区的市县级河长、湖长履职情况。
第七条 市县级总河湖长是本市县河湖管理的第一责任人，全面负责河湖管理保护的组织领导工作，协调解决河湖管理的重大问题。副总河湖长协助总河湖长工作。
市县级总河湖长每半年巡河湖不少于1次，市县级副总河湖长每季度巡河湖不少于1次。
市县级总河湖长组织检查、督促市县级副总河湖长、河长、湖长及乡、镇、街道级河长、湖长履职情况。
第八条 市县（区）级河长、湖长负责组织对其责任范围内河湖或者河段、湖区的管理保护工作，组织实施河湖管理保护方案，组织、协调本级相关部门解决方案落实中的重大问题，推动和督促建立部门间联动协作机制，协调和督促解决河湖管理保护中涉及跨乡镇的上下游、左右岸等重大问题。
市县（区）级河长、湖长每季度巡河湖不少于1次。
市县（区）级河长、湖长检查、督促负责相应河湖或者河段、湖区的乡、镇、街道级河长、湖长履职情况。
第九条 乡、镇、街道级河长、湖长对其责任范围内河湖或者河段、湖区开展日常巡查，处理巡查发现的问题，组织河湖专管员或巡查员等相关人员重点排查侵占河道（湖面）、违法建筑、非法采砂、破坏航道、违法养殖、超标排污等突出问题，制止相关违法行为，并履行相关的报告职责。
乡、镇、街道级河长、湖长每月巡河湖不少于1次。
第十条 各级河长、湖长应当根据河湖管理保护方案列明的事项和要求，重点对河湖水质、岸线、排污口、非法采砂、垃圾倾倒、面源污染、涉水活动、临水建筑物等事项进行巡查。
第十一条 对通过巡查或者其他途径发现的问题，各级河长、湖长应当按照下列规定处理：
（一）属于自身职责范围或者应由本级人民政府相关部门处理的，应当及时处理或者组织协调和督促相关部门按照职责分工予以处理；
（二）依照职责应由上级河长、湖长或者上级人民政府相关部门处理的，提请上一级河长、湖长处理；
（三）依照职责应由下级河长、湖长或者下级人民政府相关部门处理的，移交下一级河长、湖长处理。
第十二条 河长、湖长发现下一级河长、湖长存在河湖水环境监管不严、执法不力，整治过程拖延、推诿以及其他不作为、乱作为等情形的，可以约谈下一级河长、湖长，提出限期整改要求。
同级政府相关部门存在不作为、乱作为等情形的，本级河长、湖长可以约谈相关部门负责人，提出限期整改要求。
第十三条 省和市县（区）应当建立健全保障河长、湖长履职的相关工作机制。
第十四条 省和市县（区）设置相应的河长制、湖长制工作机构，承担河长制、湖长制日常实施工作。具体承担下列工作：
（一）督促、协调落实河长、湖长确定的事项；
（二）根据国家有关规定，组织编制河湖管理保护方案，报同级河长、湖长审定，并负责方案具体组织、协调、分办、督办等实施工作；
（三）协助河长、湖长做好巡河湖工作，准备相关巡查资料，协调安排相关检测事宜；
（四）开展河长制、湖长制宣传教育工作；
（五）其他应当承担的工作。
市县（区）及乡镇河湖管理保护方案，应当报省级河长制、湖长制工作机构备案。
第十五条 省和市县（区）应当通过报刊、政府网站等主要媒体和河长、湖长公示牌向社会公布各级河长、湖长名单和监督电话，接受社会监督。
河长、湖长公示牌应当在河湖岸边显著和特殊位置竖立，载明河长、湖长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容。
各级河长、湖长相关信息发生变化的，应当在1个月内予以更新。
河湖管理保护有关信息应当依照规定向社会公布，接受社会监督。
第十六条 公民、法人和其他组织就河湖管理保护问题以及相关违法行为向河长、湖长投诉、举报的，应当如实记录，及时核实、处理，并向投诉、举报人反馈。
第十七条 省和市县人民政府应当建立健全河长制、湖长制管理信息系统，实现与水务、生态环境、自然资源等政务系统的数据共享，为河长制、湖长制工作及相关行政管理提供决策和信息化服务。
第十八条 市县（区）或者乡镇可以根据实际情况聘请村级河湖专管员或巡查员，对河湖进行日常巡查。
村级河湖专管员或巡查员协助乡、镇、街道级河长、湖长开展工作，接受乡、镇、街道级河长、湖长的领导和管理。
第十九条 鼓励和引导公民、法人或者其他组织积极参加河湖管理保护，自愿担任义务巡查员、社会监督员等，为河湖管理提供志愿服务。
第二十条 河长、湖长的考核按照国家和本省的有关规定执行。
第二十一条 河长、湖长违反本规定，有下列行为之一的，依照有关规定予以问责或给予相应处分:
（一）未按规定进行巡查的；
（二）未按规定及时处理河湖管理保护问题的；
（三）未按规定组织实施河湖管理保护方案的；
（四）其他怠于履行河长、湖长职责的行为。
第二十二条 本省实施湾长制可以参照本规定执行。
第二十三条 本规定自2018年11月1日起施行。
